不属于系统设计阶段的是______。
A．总体设计
B．系统模块结构设计
C．程序设计
D．物理系统配置方案设计
案例十三：
某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格．他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会．次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚．李某对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议．
请依据所学法律、法规知识回答下列问题：
1．李某的看法是否成立？有何依据？