据史料记载：“随着罗马帝国的扩张，生活愈益复杂，原先的罗马法律已经不能满足需要。外国人在罗马的财产可能被没收，就是一个典型的问题。”罗马帝国为解决这个问题（ ）
A．将习惯法完善为成文法 B．将成文法调整为公民法
C．将公民法发展为万民法 D．将万民法上升为自然法
