阅读下列材料，回答问题。黄河流域是国家粮食主产区和重要的工业、能源和原材料基地，下游人口稠密，黄河防汛抗旱与经济发展、社会和谐、人民幸福休戚相关。黄河防汛抗旱工作是关系国计民生的大事，涉及社会生活中的方方面面，需协调不同地区生活、生产和生态用水关系。尽管各方对防汛抗旱的需求不尽相同，但历史的经验表明，团结协作则无往不利，各自为战则事倍功半。因此，必须组织和调动各方力量，形成统一指挥、协同配合、共同参与的防汛抗旱联动工作机制。结合材料，运用联系的观点分析如何进行防汛抗旱？

A统一指挥

B中央负责

C部门协作

D反应迅速

E运转高效

除《中华人民共和国防洪法》外，直接与防汛抗旱相关的法规有()。

A、《中华人民共和国防汛条例》

B、《中华人民共和国抗旱条例》

C、《水库大坝安全管理条例》

D、《中华人民共和国河道管理条例》

国家防汛抗旱总指挥部提出的防汛抗旱新思路是，坚持防汛抗旱并举，实现由()向()转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我国经济社会全面协调可持续发展提供保障。

A、约束洪水

B、控制洪水

C、管理洪水

D、洪水管理

A.国民经济和社会发展规划

B.水污染防治规划

C.水资源分配规划

D.防汛抗旱规划

材料 我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务，尽最大的力量保护农业生产和人民生活。
政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能？（13分）