遇到洪水来临时,可采取哪些预防措施避免受到伤害损失()
A、迅速登上牢固的高层建筑避险
B、冷静观察水势和地势向附近的高处转移
C、爬到土坯房的屋顶
D、爬到高树上暂避
遇到洪水来临时,为避免受到伤害损失,应采取的预防措施有()。
A、迅速登上牢固的高层建筑避险
B、冷静观察水势和地势向附近的高处转移
C、爬到土坯房的屋顶
D、爬到高树上暂避
2009年7月6日,天涯论坛上出现一帖:“中国最牛门面房,绝对雷到你!”发帖人“爱在栾川”在图片说明中说:“上级领导来视察,就是坐在车里看看,他们哪里知道华丽的墙体后边是破旧的土坯房。”这件事说明()
A意识对事物的发展具有反作用
B物质决定意识
C脱离实际,主观不符合客观,是做不好工作的
D意识是对客观事物的反映
2019年中华人民共和国成立70周年,70年来,人民的生活状况发生了翻天覆地的变化:从土坯房到有卫生间的公寓,从依靠双脚步行到自驾轿车、乘坐高铁,从没有固定电话的时代到几乎人手一部手机……上述变化表明( )
①中国人的整体生活质量正在稳步提高②中国已经成功跨越社会主义初级阶段
③中国特色社会主义已稳步进入新时代④社会主义现代化建设的成就举世瞩目
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
2017年5月1日,内蒙古自治区成立70周年。自治区成立之前,老百姓们吃窝窝头,穿打补丁衣服,点煤油灯,住土坯房,出个远门只能靠骑毛驴儿……今天,自治区人民翻身当家做主人,有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业正在崛起,产自内蒙古的绿色农畜产品风靡国内外市场,独具特色的草原文化和北疆风光吸引越来越多的国内外游客休闲度假。70年来,在党和国家统一领导下,内蒙古2500多万各族人民相亲相爱,守望相助,团结奋进,使全区呈现出民族团结、社会稳定、边疆安宁的和谐景象,祖国北疆这道风景线越来越亮丽。
结合材料,运用民族区域自治制度优越性的知识,说明内蒙古经济社会发展的原因。
某山区某小学依山而建,一排土坯房教室呈丁字形紧挨山坎下,山坎因过度采伐,所剩树木不多,女教师耿某和她的一年级29名学生的教室正好在丁字头。春夏之交,阴雨绵绵,山上流下的水已变成小溪在教室边流淌,教室有点漏,连墙上都是湿漉漉的好像要渗出水似的。下午第二节课耿老师正在上课,突然雷声隆隆,接着带着唰唰响声的雨下起来了。就在这时,耿老师突然听见有点异样的响声,回头看,只见有碎土从黑板边掉下来,接着靠山的墙也掉下土,孩子们惊恐不安,耿老师边安慰孩子,边要孩子将课桌椅往中间移。这时靠山的一边墙倒下来了,耿老师大声叫孩子们快跑,可有两个孩子吓呆了,不知所措地站在那里,耿老师扑上去护住孩子,而天花板掉下一块,砸在耿老师身上,她当即受重伤,两个孩子一个小腿骨折,另一个安然无恙。 分析:本案是否属于学校责任事故?怎么处理?
注意事项
(1).申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2).作答参考时限,阅读材料40分钟,答卷时间110分钟。
(3).仔细阅读给定资料,按照后面提出的申论要求依次作答。
(4).考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。
给定资料
(1).据调查,目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿,其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测,到2020年,中国的老年人口将达到2.48亿,80岁以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%;到2051年将达4.37亿,占到当时总人口的31%。也就是说,到2051年,我国3个人中就有一个是老年人。另有调查显示,中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾,而城市老人中,98%依靠自我养老,城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。
(2).前不久,武汉市某小区发生了一起发人深省的事件。该小区某单元的居民们闻到一户居民家里散发出一股奇怪的味道,敲门无人应答,于是打电话给物业管理部门,打开房门,结果发现一位老人已经死在床上。尸检的结果是老人死于心肌梗塞已有多日,大家唏嘘不已。据老人的邻居说,老人是武汉市某大学的退休教授;无儿无女,老伴去世后,一直独居。老人的家庭条件很好,身体也很硬朗,就是平时不爱说话,没想到出了这样的事情。
(3).万村是个有100多户400多口人的村庄。这些年随着生活条件越来越好,村里的老人也越来越多。该村主任对记者说:“过去村里的老人很少,如今60岁以上的老人已经有五十来个而且数量还在不断增多。现在的年轻人越来越不敬老了,很多老人在家里说话不算数,得看儿女的脸色。”据村主任介绍,虽说农村人还认“养儿防老”的老理,但是村里已经先后有几个老人因为儿女不孝顺,去了离家十几里的镇敬老院。尽管镇里这些年也一直重视敬老院的建设,但是由于镇里的经济条件不好,镇敬老院的设施、管理和服务都跟不上去。已经有位老人重新回到了家里,不想再去了。记者走访了这位返家的老人,老人颇显无奈:“当时去敬老院,也是因为和儿媳关系紧张一赌气才去的。在敬老院的时候虽然有其他老人可以说话,但是代替不了自己的家人啊,尤其是想自己的小孙子,有儿有女的,谁能愿意去那地方啊!去了半年回来,感觉自己的小孙子和自己都生疏了。现在宁肯在家忍气吞声,也不想再去了。”
(4).家住长春市的小王夫妇最近比较烦,原来是小王的母亲突然提出要回老家。小王的父亲六年前去世后,小王就把乡下的母亲接来和自己同住。这次老人突然提出要回乡下,什么原因老人又不说,弄得小王丈二和尚措不着头脑。小王让自己的姨妈侧面去打听,老人这才说了实话:“他们两口子每天都忙于做生意,有时候三两天不回家一趟,回来的时候也很少陪我说话。自己身体还硬实,回到农村和熟悉的乡邻们住在一起,起码可以唠唠嗑。”老人还说,自己很心疼儿子。儿媳妇也是家里的独生女,父母年纪也都大了,身体也不好,而且还有一个八十多岁的奶奶需要人照顾,也需要他们操心。小王听说后表示:“我们两个每天都要在外面忙于生意上的应酬,还要奔波在两个家庭之间,感觉很疲惫。原以为只要每个月给母亲足够的零花钱就行了,没有考虑到母亲的感受,以后会尽可能抽出时间多陪她。”
(5).居家养老是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既可以减轻儿女负担,又利于老人在自己的家庭中得到照料。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用,我国的上海、天津、北京的一些街道社区也相继引进了这种服务。
2006年3月,天津市塘沽区民政部门率先在环境比较适宜的新村、新河、三槐路3个街道社区进行居家养老服务尝试。塘沽区政府为此投入50万元的先期启动资金,23位大龄下岗人员进入服务岗位;截至目前,共有119位80岁以上行动不便的老人享受了免费入户服务。一位接受这种服务的老人说:“每天能够在自己长期生活的社区中养老,能经常看见熟悉的老朋友,还能保留原有的生活习惯,心情比较愉快。”但是这位老人也表示了些许遗憾:“我们这的居家养老是由社区组织的,内容比较单一,也就是洗洗衣服,打扫一下卫生,陪着买买菜,还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限,经常出现协调得不好的情况,服务不是很到位。”另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同:“前不久我想去商场买东西,打电话到社区,社区答应派人来,结果等了两个小时才来人,我二气之下干脆不去了。更可气的是,有一次一个来收拾卫生的,竟然把放在桌子上的手机偷走了。”
(6).2007年元旦前,辽宁省绥中县31户五保户迁入了新居——五保大院,从而告别了陈旧破烂的土坯房,住进了亮堂堂、暖洋洋的新房。这是该县民政局探索农村五保供养的一个新举措。该县农村五保供养的人口有4210人,其中集中供养的只有588人。县委、县政府提出了“三年改造土坯房”(危险房)的计划。在这个计划中,把无房户、住房最破、自建能力最低的农村分散五保户作为政府援建重点对象。为了解决建五保大院的场地问题。一是开源。在县财政有限支持的情况下,多渠道筹措资金。分别从土坯房改造资金中列支40万元,从社会各界捐助款中拿出20万元。二是节流。在保证建房质量的基础上,千方百计压缩或减少开支,把工程造价降到最低。三是求援。他们积极与有关部门沟通、协调,土地、建设等部门对五保大院简化审批手续,免除建房涉及的一切费用,从而保证了五保大院的顺利建设。五保大院建成后,和乡镇敬老院集中供养相比,降低了管理成本。而且五保老人不离村不离邻,符合老人眷恋故土的心理。与分散供养相比,它又有集中起来便于照料的好处,而且五保对象原本都是乡邻,住在一起容易和睦相处,相互照顾,没有了孤独感。
(7).在新农村建设过程中,河北某乡利用上级拨付的经费,重建了乡敬老院。新建后的敬老院窗明几净,房舍宽敞,活动设施齐全,老人们的活动也丰富多彩起来。敬老院成了乡里的样板工程,受到县里的多次表扬。但是最近一段时间,乡民政部门的工作人员却一直在为一件事情苦恼:敬老院的老人们经常到乡里反映,敬老院的管理越来越差了,很多老人的被褥已经很久没有拆洗,宿舍的卫生也一团糟,原因是清洁人员辞职不干了,食堂也换了厨师,做的饭菜简直难以下咽。头段时间春耕,为了给敬老院创收,院方受雇把老人们集中拉到各村去为村民插秧。老人们对此很反感,希望民政部门能帮助解决这些问题。民政部门已经责令院方及时纠正,但同时也感到颇为无奈。负责人员讲,由于农村税费改革之后,不能再向农民征收农业税和相关的费用了,乡里的财政大受影响。当初重建敬老院是县里为了落实新农村建设政策拨款建的,现在县里不再给钱了,民政部门开始感到经费捉襟见肘,有限的经费又不能都用到敬老院。敬老院院长对这件事情同样有一肚子苦水,他表示,敬老院主要是靠乡财政拨款来维持的,自己也知道敬老院现在的服务质量有问题,但试点工作热潮过去以后,乡里的经费迟迟下不来,敬老院快没米下锅了。厨师和清扫人员辞职都是因为敬老院已经拖欠工资几个月了,连院长自己都几个月没有领到工资了,拉老人出去创收也是无奈之举。
(8).某市几年前办起了一所“夕阳红”养老院,是下岗工人程某自筹资金兴办的。养老院开办的头两年,设施很齐全,专为老人设计的活动场所和娱乐设施都很不错。还专门聘请了几个护理学校毕业的女孩子照顾来院的老人,给了老人们无微不至的关怀和照料,很多老人来了之后都说在这里找到了家的感觉。谁料,就在三年前,程某的爱人出了车祸,只好把经营养老院的收入全部拿去处理家里的事情,养老院的开支一下子变得紧张了,为了节省开支,程某只好把有专业护理知识和工作经验的几个女孩子辞退了,只雇了两个四十多岁的妇女照顾老人。去年,物价开始上涨,院里老人的生活水平也开始急转直下。有时候两三天都吃不上一顿肉,老人们颇有怨言,很多人纷纷退院。原来红火时,院里有差不多三十个老人入住,如今剩下不到十个了。“办养老院的钱都是我当初从亲戚朋友手中挪借的,一直都没有还上。前些年爱人出了车祸,又花了一大笔钱,经济就更紧张了。我开养老院原本就是下岗后找个营生,再这样下去,迟早得关门了。”说起这些,院长程某也很无奈。
(9).某市一居民区居民梁某和夏某两年前共同出资兴办了一所民办养老院。由于仓促上马,养老院刚建起来的时候,硬件设施就不达标,活动场所狭窄,居住的房间也很狭小。据老人们反映,由于该居民区以前没有养老机构,其他的养老院又相隔甚远,而且这里收费又很低,很多孤寡老人就选择了在这里栖身。但老人们人院之后才发现,管理比较混乱,服务质量也很差,食堂的伙食也不好。一年前,养老院妁出资人梁某和夏某闹起了矛盾。老人们反映,从那以后,养老院的管理更加松散,老人们经常处于没人看管的状态。前不久还发生了一件事情,一个老人因为突发心肌梗塞,昏厥过去,当时院方竟然没人当班,幸好有其他老人发现,及时抢救才脱离危险。对种种不尽如人意的地方,老人们已经多次向院方提出改进要求,均没有得到满足。老人们也曾向民政部门反映,民政部门前不久来院检查,并下达整改通知。
(10).某偏远乡镇前不久发生了一件让人气愤的事件。该乡的敬老院,前些年因为乡里财政紧张,加之管理不善,因此停办了。随着该乡孤寡老人越来越多,也为了落实县里要求每个乡镇都要有敬老院的精神,去年该乡采取面向社会招标的方式重建敬老院,结果徐某通过关系成功中标。乡里给敬老院注入了启动资金5万元,主要用来修缮原来敬老院的房屋和增添设施,徐某在经营敬老院的时候自负盈亏。敬老院开办后,徐某为敬老院制定了入院的门槛,每个入院的老人每年缴纳两千元的入院费,或者
注意事项
(1).申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2).作答参考时限,阅读材料40分钟,答卷时间110分钟。
(3).仔细阅读给定资料,按照后面提出的申论要求依次作答。
(4).考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿,但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。
给定资料
(1).据调查,目前中国60岁以上的老年人口为1.4亿,其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测,到2020年,中国的老年人口将达到2.48亿,80岁以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%;到2051年将达4.37亿,占到当时总人口的31%。也就是说,到2051年,我国3个人中就有一个是老年人。另有调查显示,中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾,而城市老人中,98%依靠自我养老,城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。“老有所养”正成为全社会关注的焦点。
(2).前不久,武汉市某小区发生了一起发人深省的事件。该小区某单元的居民们闻到一户居民家里散发出一股奇怪的味道,敲门无人应答,于是打电话给物业管理部门,打开房门,结果发现一位老人已经死在床上。尸检的结果是老人死于心肌梗塞已有多日,大家唏嘘不已。据老人的邻居说,老人是武汉市某大学的退休教授;无儿无女,老伴去世后,一直独居。老人的家庭条件很好,身体也很硬朗,就是平时不爱说话,没想到出了这样的事情。
(3).万村是个有100多户400多口人的村庄。这些年随着生活条件越来越好,村里的老人也越来越多。该村主任对记者说:“过去村里的老人很少,如今60岁以上的老人已经有五十来个而且数量还在不断增多。现在的年轻人越来越不敬老了,很多老人在家里说话不算数,得看儿女的脸色。”据村主任介绍,虽说农村人还认“养儿防老”的老理,但是村里已经先后有几个老人因为儿女不孝顺,去了离家十几里的镇敬老院。尽管镇里这些年也一直重视敬老院的建设,但是由于镇里的经济条件不好,镇敬老院的设施、管理和服务都跟不上去。已经有位老人重新回到了家里,不想再去了。记者走访了这位返家的老人,老人颇显无奈:“当时去敬老院,也是因为和儿媳关系紧张一赌气才去的。在敬老院的时候虽然有其他老人可以说话,但是代替不了自己的家人啊,尤其是想自己的小孙子,有儿有女的,谁能愿意去那地方啊!去了半年回来,感觉自己的小孙子和自己都生疏了。现在宁肯在家忍气吞声,也不想再去了。”
(4).家住长春市的小王夫妇最近比较烦,原来是小王的母亲突然提出要回老家。小王的父亲六年前去世后,小王就把乡下的母亲接来和自己同住。这次老人突然提出要回乡下,什么原因老人又不说,弄得小王丈二和尚措不着头脑。小王让自己的姨妈侧面去打听,老人这才说了实话:“他们两口子每天都忙于做生意,有时候三两天不回家一趟,回来的时候也很少陪我说话。自己身体还硬实,回到农村和熟悉的乡邻们住在一起,起码可以唠唠嗑。”老人还说,自己很心疼儿子。儿媳妇也是家里的独生女,父母年纪也都大了,身体也不好,而且还有一个八十多岁的奶奶需要人照顾,也需要他们操心。小王听说后表示:“我们两个每天都要在外面忙于生意上的应酬,还要奔波在两个家庭之间,感觉很疲惫。原以为只要每个月给母亲足够的零花钱就行了,没有考虑到母亲的感受,以后会尽可能抽出时间多陪她。”
(5).居家养老是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既可以减轻儿女负担,又利于老人在自己的家庭中得到照料。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用,我国的上海、天津、北京的一些街道社区也相继引进了这种服务。
2006年3月,天津市塘沽区民政部门率先在环境比较适宜的新村、新河、三槐路3个街道社区进行居家养老服务尝试。塘沽区政府为此投入50万元的先期启动资金,23位大龄下岗人员进入服务岗位;截至目前,共有119位80岁以上行动不便的老人享受了免费入户服务。一位接受这种服务的老人说:“每天能够在自己长期生活的社区中养老,能经常看见熟悉的老朋友,还能保留原有的生活习惯,心情比较愉快。”但是这位老人也表示了些许遗憾:“我们这的居家养老是由社区组织的,内容比较单一,也就是洗洗衣服,打扫一下卫生,陪着买买菜,还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限,经常出现协调得不好的情况,服务不是很到位。”另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同:“前不久我想去商场买东西,打电话到社区,社区答应派人来,结果等了两个小时才来人,我二气之下干脆不去了。更可气的是,有一次一个来收拾卫生的,竟然把放在桌子上的手机偷走了。”
(6).2007年元旦前,辽宁省绥中县31户五保户迁入了新居——五保大院,从而告别了陈旧破烂的土坯房,住进了亮堂堂、暖洋洋的新房。这是该县民政局探索农村五保供养的一个新举措。该县农村五保供养的人口有4210人,其中集中供养的只有588人。县委、县政府提出了“三年改造土坯房”(危险房)的计划。在这个计划中,把无房户、住房最破、自建能力最低的农村分散五保户作为政府援建重点对象。为了解决建五保大院的场地问题。一是开源。在县财政有限支持的情况下,多渠道筹措资金。分别从土坯房改造资金中列支40万元,从社会各界捐助款中拿出20万元。二是节流。在保证建房质量的基础上,千方百计压缩或减少开支,把工程造价降到最低。三是求援。他们积极与有关部门沟通、协调,土地、建设等部门对五保大院简化审批手续,免除建房涉及的一切费用,从而保证了五保大院的顺利建设。五保大院建成后,和乡镇敬老院集中供养相比,降低了管理成本。而且五保老人不离村不离邻,符合老人眷恋故土的心理。与分散供养相比,它又有集中起来便于照料的好处,而且五保对象原本都是乡邻,住在一起容易和睦相处,相互照顾,没有了孤独感。
(7).在新农村建设过程中,河北某乡利用上级拨付的经费,重建了乡敬老院。新建后的敬老院窗明几净,房舍宽敞,活动设施齐全,老人们的活动也丰富多彩起来。敬老院成了乡里的样板工程,受到县里的多次表扬。但是最近一段时间,乡民政部门的工作人员却一直在为一件事情苦恼:敬老院的老人们经常到乡里反映,敬老院的管理越来越差了,很多老人的被褥已经很久没有拆洗,宿舍的卫生也一团糟,原因是清洁人员辞职不干了,食堂也换了厨师,做的饭菜简直难以下咽。头段时间春耕,为了给敬老院创收,院方受雇把老人们集中拉到各村去为村民插秧。老人们对此很反感,希望民政部门能帮助解决这些问题。民政部门已经责令院方及时纠正,但同时也感到颇为无奈。负责人员讲,由于农村税费改革之后,不能再向农民征收农业税和相关的费用了,乡里的财政大受影响。当初重建敬老院是县里为了落实新农村建设政策拨款建的,现在县里不再给钱了,民政部门开始感到经费捉襟见肘,有限的经费又不能都用到敬老院。敬老院院长对这件事情同样有一肚子苦水,他表示,敬老院主要是靠乡财政拨款来维持的,自己也知道敬老院现在的服务质量有问题,但试点工作热潮过去以后,乡里的经费迟迟下不来,敬老院快没米下锅了。厨师和清扫人员辞职都是因为敬老院已经拖欠工资几个月了,连院长自己都几个月没有领到工资了,拉老人出去创收也是无奈之举。
(8).某市几年前办起了一所“夕阳红”养老院,是下岗工人程某自筹资金兴办的。养老院开办的头两年,设施很齐全,专为老人设计的活动场所和娱乐设施都很不错。还专门聘请了几个护理学校毕业的女孩子照顾来院的老人,给了老人们无微不至的关怀和照料,很多老人来了之后都说在这里找到了家的感觉。谁料,就在三年前,程某的爱人出了车祸,只好把经营养老院的收入全部拿去处理家里的事情,养老院的开支一下子变得紧张了,为了节省开支,程某只好把有专业护理知识和工作经验的几个女孩子辞退了,只雇了两个四十多岁的妇女照顾老人。去年,物价开始上涨,院里老人的生活水平也开始急转直下。有时候两三天都吃不上一顿肉,老人们颇有怨言,很多人纷纷退院。原来红火时,院里有差不多三十个老人入住,如今剩下不到十个了。“办养老院的钱都是我当初从亲戚朋友手中挪借的,一直都没有还上。前些年爱人出了车祸,又花了一大笔钱,经济就更紧张了。我开养老院原本就是下岗后找个营生,再这样下去,迟早得关门了。”说起这些,院长程某也很无奈。
(9).某市一居民区居民梁某和夏某两年前共同出资兴办了一所民办养老院。由于仓促上马,养老院刚建起来的时候,硬件设施就不达标,活动场所狭窄,居住的房间也很狭小。据老人们反映,由于该居民区以前没有养老机构,其他的养老院又相隔甚远,而且这里收费又很低,很多孤寡老人就选择了在这里栖身。但老人们人院之后才发现,管理比较混乱,服务质量也很差,食堂的伙食也不好。一年前,养老院妁出资人梁某和夏某闹起了矛盾。老人们反映,从那以后,养老院的管理更加松散,老人们经常处于没人看管的状态。前不久还发生了一件事情,一个老人因为突发心肌梗塞,昏厥过去,当时院方竟然没人当班,幸好有其他老人发现,及时抢救才脱离危险。对种种不尽如人意的地方,老人们已经多次向院方提出改进要求,均没有得到满足。老人们也曾向民政部门反映,民政部门前不久来院检查,并下达整改通知。
(10).某偏远乡镇前不久发生了一件让人气愤的事件。该乡的敬老院,前些年因为乡里财政紧张,加之管理不善,因此停办了。随着该乡孤寡老人越来越多,也为了落实县里要求每个乡镇都要有敬老院的精神,去年该乡采取面向社会招标的方式重建敬老院,结果徐某通过关系成功中标。乡里给敬老院注入了启动资金5万元,主要用来修缮原来敬老院的房屋和增添设施,徐某在经营敬老院的时候自负盈亏。敬老院开办后,徐某为敬老院制定了入院的门槛,每个入院的老人每年缴纳两千元的入院费,或者以自己
一、注意事项
1.本卷总分100分,限时l50分钟,其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2.用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上;用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3.看清答题卡题号位置,每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置。作答在其他位置上的一律无效。
4.请仔细阅读给定的资料内容,然后按照后面提出的"作答要求"作答。
5.答题结束后,将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时,务必请他(她)在你的准考证上签收。否则,若题本和答题卡遗失,由你承担责任。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.据调查,目前中国60岁以上的老年人口为l.4亿,其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。专家预测,到2020年,中国的老年人口将达到2.48亿。80岁以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%;到2051年将达4.37亿,占到当时总人口的31%。也就是说,到2051年,我国3个人中就有一个是老年人。另有调查显示,中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾,而城市老人中,98%依靠自我养老,城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。"老有所养"正成为全社会关注的焦点。
2.前不久,武汉市某小区发生了一起发人深省的事件。该小区某单元的居民们闻到一户居民家里散发出一股奇怪的味道,敲门无人应答,于是打电话给物业管理部门。打开房门。结果发现一位老人已经死在床上。尸检的结果是老人死于心肌梗塞已有多日,大家唏嘘不已。据老人的邻居说,老人是武汉市某大学的退休教授,无儿无女,老伴去世后,一直独居。老人的家庭条件很好,身体也很硬朗,就是平时不爱说话,没想到出了这样的事情。
3.万村是个有100多户400多口人的村庄。这些年随着生活条件越来越好。村里的老人也越来越多。该村主任对记者说:"过去村里的老人很少,如今60岁以上的老人已经有五十来个,而且数量还在不断增多。现在的年轻人越来越不敬老了,很多老人在家里说话不算数。得看儿女的脸色。"据村主任介绍,虽说农村人还认"养儿防老"的老理,但是村里已经先后有几个老人因为儿女不孝顺,去了离家十几里的镇敬老院。尽管镇里这些年也一直重视敬老院的建设。但是由于镇里的经济条件不好,镇敬老院的设施、管理和服务都跟不上去。已经有位老人重新回到了家里,不想再去了。记者走访了这位返家的老人,老人颇显无奈:"当时去敬老院,也是因为和儿媳关系紧张一赌气才去的。在敬老院的时候虽然有其他老人可以说话,但是代替不了自己的家人啊,尤其是想自己的小孙子,有儿有女的,谁能愿意去那地方啊!去了半年回来,感觉自己的小孙子和自己都生疏了。现在宁肯在家忍气吞声,也不想再去了。"
4.家住长春市的小王夫妇最近比较烦,原来是小王的母亲突然提出要回老家。小王的父亲六年前去世后,小王就把乡下的母亲接来和自己同住。这次老人突然提出要回乡下。什么原因老人又不说,弄得小王丈二和尚摸不着头脑。小王让自己的姨妈侧面去打听。老人这才说了实话:"他们两口子每天都忙于做生意,有时候三两天不回家一趟,回来的时候也很少陪我说话。自己身体还硬实,回到农村和熟悉的乡邻们住在一起,起码可以唠唠嗑。"老人还说,自己很心疼儿子。儿媳妇也是家里的独生女,父母年纪也都大了,身体也不好,而且还有一个八十多岁的奶奶需要人照顾,也需要他们操心。小王听说后表示:"我们两个每天都要在外面忙于生意上的应酬,还要奔波在两个家庭之间,感觉很疲惫。原以为只要每个月给母亲足够的零花钱就行了。没有考虑到母亲的感受,以后会尽可能抽出时间多陪她。"
5.居家养老是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的养老方式。居家养老既可以减轻儿女负担,又利于老人在自己的家庭中得到照料。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用,我国的上海、天津、北京的一些街道社区也相继引进了这种服务。
2006年3月,天津市塘沽区民政部门率先在环境比较适宜的新村、新河、三槐路3个街道社区进行居家养老服务尝试。塘沽区政府为此投入50万元的先期启动资金。23位大龄下岗人员进入服务岗位。截至目前,共有119位80岁以上行动不便的老人享受了免费入户服务。一位接受这种服务的老人说:"每天能够在自己长期生活的社区中养老。能经常看见熟悉的老朋友。还能保留原有的生活习惯,心情比较愉快。"但是这位老人也表示了些许遗憾:"我们这的居家养老是由社区组织的,内容比较单一,也就是洗洗衣服,打扫一下卫生,陪着买买菜。还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限,经常出现协调得不好的情况,服务不是很到位。"另一位接受居家养老服务的老人对此表示认同:"前不久我想去商场买东西,打电话到社区。社区答应派人来,结果等了两个小时才来人,我一气之下干脆不去了。更可气的是,有一次一个来收拾卫生的。竟然把放在桌子上的手机偷走了。"
6.2007年元旦前,辽宁省绥中县31户五保户迁入了新居——五保大院。从而告别了陈旧破烂的土坯房,住进了亮堂堂、暖洋洋的新房。这是该县民政局探索农村五保供养的一个新举措。该县农村五保供养的人口有4210人,其中集中供养的只有588人。县委、县政府提出了"三年改造土坯房"(危险房)的计划。在这个计划中,把无房户、住房最破、自建能力最低的农村分散五保户作为政府援建重点对象。为了解决建五保大院的场地问题。一是开源。在县财政有限支持的情况下,多渠道筹措资金。分别从土坯房改造资金中列支40万元,从社会各界捐助款中拿出20万元。二是节流。在保证建房质量的基础上,千方百计压缩或减少开支,把工程造价降到最低。三是求援。他们积极与有关部门沟通、协调,土地、建设等部门对五保大院简化审批手续,免除建房涉及的一切费用,从而保证了五保大院的顺利建设。五保大院建成后,和乡镇敬老院集中供养相比,降低了管理成本。而且五保老人不离村不离邻,符合老人眷恋故土的心理。与分散供养相比,它又有集中起来便于照料的好处,而且五保对象原本都是乡邻,住在一起容易和睦相处,相互照顾,没有了孤独感。
7.在新农村建设过程中,河北某乡利用上级拨付的经费,重建了乡敬老院。新建后的敬老院窗明几净,房舍宽敞,活动设施齐全,老人们的活动也丰富多彩起来。敬老院成了乡里的样板工程,受到县里的多次表扬。但是最近一段时间,乡民政部门的工作人员却一直在为一件事情苦恼:敬老院的老人们经常到乡里反映,敬老院的管理越来越差了,很多老人的被褥已经很久没有拆洗。宿舍的卫生也一团糟,原因是清洁人员辞职不干了,食堂也换了厨师,做的饭菜简直难以下咽。头段时间春耕,为了给敬老院创收,院方受雇把老人们集中拉到各村去为村民插秧。老人们对此很反感,希望民政部门能帮助解决这些问题。民政部门已经责令院方及时纠正,但同时也感到颇为无奈。负责人员讲,由于农村税费改革之后,不能再向农民征收农业税和相关的费用了,乡里的财政大受影响。当初重建敬老院是县里为了落实新农村建设政策拨款建的,现在县里不再给钱了,民政部门开始感到经费捉襟见肘,有限的经费又不能都用到敬老院。敬老院院长对这件事情同样有一肚子苦水,他表示,敬老院主要是靠乡财政拨款来维持的,自己也知道敬老院现在的服务质量有问题,但试点工作热潮过去以后,乡里的经费迟迟下不来,敬老院快没米下锅了。厨师和清扫人员辞职都是因为敬老院已经拖欠工资几个月了,连院长自己都几个月没有领到工资了,拉老人出去创收也是无奈之举。
8.某市几年前办起了一所"夕阳红"养老院,是下岗工人程某自筹资金兴办的。养老院开办的头两年,设施很齐全,专为老人设计的活动场所和娱乐设施都很不错。还专门聘请了几个护理学校毕业的女孩子照顾来院的老人,给了老人们无微不至的关怀和照料,很多老人来了之后都说在这里找到了家的感觉。谁料,就在三年前,程某的爱人出了车祸,只好把经营养老院的收入全部拿去处理家里的事情,养老院的开支一下子变得紧张了,为了节省开支,程某只好把有专业护理知识和工作经验的几个女孩子辞退了,只雇了两个四十多岁的妇女照顾老人。去年,物价开始上涨,院里老人的生活水平也开始急转直下。有时候两三天都吃不上一顿肉,老人们颇有怨言。很多人纷纷退院。原来红火时,院里有差不多三十个老人人住,如今剩下不到十个了。"办养老院的钱都是我当初从亲戚朋友手中挪借的,一直都没有还上。前些年爱人出了车祸。又花了一大笔钱,经济就更紧张了。我开养老院原本就是下岗后找个营生,再这样下去,迟早得关门了。"说起这些,院长程某也很无奈。
9.某市一居民区居民梁某和夏某两年前共同出资兴办了一所民办养老院。由于仓促上马,养老院刚建起来的时候,硬件设施就不达标,活动场所狭窄,居住的房间也很狭小。据老人们反映,由于该居民区以前没有养老机构,其他的养老院又相隔甚远,而且这里收费又很低,很多孤寡老人就选择了在这里栖身。但老人们人院之后才发现,管理比较混乱,服务质量也很差。食堂的伙食也不好。一年前,养老院的出资人梁某和夏某闹起了矛盾。老人们反映,从那以后,养老院的管理更加松散,老人们经常处于没人看管的状态。前不久还发生了一件事情,一个老人因为突发心肌梗塞,昏厥过去,当时院方竟然没人当班,幸好有其他老人发现,及时抢救才脱离危险。对种种不尽如人意的地方,老人们已经多次向院方提出改进要求,均没有得到满足。老人们也曾向民政部门反映,民政部门前不久来院检查,并下达整改通知。
10.某偏远乡镇前不久发生了一件让人气愤的事件。该乡的敬老院,前些年因为乡里财政紧张,加之管理不善,因此停办了。随着该乡孤寡老人越来越多,也为了落实县里要求每个乡镇都要有敬老院的精神,去年该乡采取面向社会招标的方式重建敬老院,结果徐某通过关系成功中标。乡
冯志远宁夏支教40年冯志远的老家在长春市双阳区。1949年他考入东北师范大学中文系,成为家里五兄妹中唯一的大学生。1953年,冯志远毕业后被分配到了上海市市南中学担任语文老师,在那里工作了五年。1958年,新婚不久的冯志远响应国家支持边疆教育事业的号召,自愿来到宁夏回族自治区,先后被安排兴修银川老城与新城之间的公路,到农村与农民同吃同住同劳动。1960年4月,冯志远被派到创办不久的中宁县鸣沙中学,一年后又主动转到更偏远的关帝中学任教。冯志远住的是透风的土坯房,睡的是冰冷的土坯炕,甩的是烟气腾腾的土炉子,点的是用药瓶自制的煤油灯,吃的是以野菜为主、毫无油水的调和饭。就是这样的饭也填不饱肚子,许多人患上了浮肿痛。冯志远到宁夏时,宁夏的基础教育还相当落后。在当地教师特别是农村教师中,受过高等教育的人很少。像冯志远这样的名牌大学毕业生更是凤毛麟角。后来,与他同来的人陆续都走了,只有冯志远始终留在农村。作为关帝中学教师队伍中唯一的大学毕业生,冯志远一口气教了语文、历史、地理、俄语四个科目,从早到晚不停地上课,和学生们一起挤学生宿舍、吃学生食堂。关帝中学的学生都是农民子弟,生活都很困难,冯志远就从工资里拿出钱来,给学生们买书和学习用品,剩下的钱再寄回家里,而自己却常年不换新衣服。这样的日子一过就是11年,这期间他一直与妻子两地分居,只有到了寒暑假,才有与妻子相聚的机会。直到冯老师40岁时,他才有了一个可爱的儿子。但是,远在大西北的冯老师却没有能力照顾妻儿。一次儿子生病了,妻子发来电报催他回去。当时正赶上中考,学生实在离不开他。他犹豫再三,还是决定先留下来。那几天他坐卧不安,老是念叨:不知道孩子的病怎么样了?直到学生们中考结束,他才从宁夏坐火车返回上海。冯老师心中有一段温馨的回忆:他一回到上海家中,儿子就拉住他的手不放,亲热得不得了,他要让父亲带他玩遍公园里的所有游戏,直到累得迈不动步为止。每次离家回宁夏,儿子都要搂着他问:什么时候再回来?冯志远的许多同事、学生都告诉记者:冯老师对妻子、儿子的感情很深。儿子小时候,他听说《安徒生童话集》出版了,立即托人买下来寄给儿子。虽然远隔千山万水,但他一直关心着儿子的成长。他常对照顾自己生活的学生说:“九实理科好,文科不太好,可我从没有给他辅导过。一看见你们,我就想起他。他和他妈妈过得挺不容易啊。”儿子考上武汉一所大学后,他异常兴奋,逢人就讲。儿子在大学读书期间,他每月都按时给儿子寄钱。妻子得了重病,他在假期赶回去悉心照料了一个月。长期两地分居,带给冯志远的除了思念,还有愧疚。他总是感到愧对妻儿。他的学生们说,冯老师这些年都在舍小家顾大家啊!1984年,冯志远突然感到眼前事物模糊,双眼视力急剧下降,由于没时间治病,不久他在一次语文课上双目失明。那一年他55岁,学生们担心他离开学校,而他却做出了“不离开学校,不离开孩子”的决定。失明后的他,没有办法备课,就凭着记忆给孩子们上历史课。从远古时代到新中国解放,他用说评书的方式将历史讲给学生们听,成了学生们最喜爱的历史老师。冯老师失明后,学校组成了“学雷锋小组”,轮番照顾他的生活起居。每天早晨都会有两名学生来到他的床前,为他打来洗脸水,扶着他下床,然后拿着毛巾站在旁边,等老师洗完手后,再将毛巾递过去。上课铃声响起时,学生就会牵起老师的手扶着他走向课堂,全班同学看着冯志远摸索着走上讲台,总会起立齐声高喊:“老师好!”下课了,学生们争先恐后地扶着他走出教室。到了食堂,大家争着把自己碗里的菜夹到老师碗里,有的学生干脆直接喂老师吃,常常是十几双筷子同时伸出去,放在冯志远的嘴边,等着老师吃完再送上下一口菜。就这样,在学生们的精心照顾下,冯志远又坚持当了五年盲人教师,直到60岁退休才正式离开讲台。然而,退居二线的他,仍旧住在学校,只要孩子们需要,他就义务为孩子们辅导,直到他身患脑血栓无法自理的那一天。2000年4月的一天,远在长春的妹妹冯宝珍接到哥哥冯志远打来的电话:“妹妹呀,等放了暑假你来接我吧,晚了恐怕就看不见我啦。”妹妹听后泪如泉涌:“哥,你终于肯回来了,还等什么暑假,我现在就去接你!”五天后,妹妹冯宝珍坐火车来到宁夏回族自治区中宁县关帝中学,在一间狭窄的学生宿舍里,见到了哥哥。她几乎无法相信,眼前就是哥哥每次在信里提到的“条件很好”的宿舍。也是在那时,冯宝珍才知道,哥哥早在一年前就已经患上了脑血栓,时常手脚麻痹无法行动,已经入院治疗一次。就这样,在和他教过的最后一届学生们合了影后,冯志远于2000年回到了阔别47年的故乡长春。2005年11月,上海市市南中学举行百年校庆,冯志远当年的几位学生认出了冯志远的老伴。当得知老师已身患重病并双目失明时,他们便委托一位学生在长春的弟子前去探望。12月11日,一张万元汇款单从上海寄来,上面只有四个学生的姓氏。记者与给老人汇款的一个学生取得了联系,这位远在上海的学生已经68岁。这位冯老师当年的学生说,冯老师在他印象里是个睿智而且才华横溢的人,是冯老师第一次让他们知道了普希金,知道了俄国文学,冯老师是他们的文学启蒙人。冯志远从教47年,而在宁夏回族自治区就呆了42年,教过的学生已有10000多人。用“桃李满天下”来形容冯老师教过的学生,一点也不过分。说起自己这一生,老人一点都不后悔,他爱教课,爱给学生们讲故事、讲知识。他说:“如果现在还让我当老师,我依然愿意。虽然我看不见学生,下不了床,但我还能说话,我可以为学生们讲讲历史,讲讲做人的道理。”老人说,他这一生唯一的遗憾是太愧对妻儿。冯志远先后成为“感动吉林”、“感动宁夏”十大新闻人物。吉林省省委领导、宁夏回族自治区领导、教育部领导先后来到冯志远妹妹家里看望他。所有的人都是怀着崇敬而来,带着感动而去。2006年3月,宁夏回族自治区党委和自治区人民政府分别作出了《关于开展向冯志远同志学习的决定》和《关于授予冯志远同志“模范教师”称号的决定》。
(三十四) 【给定资料】 1.2011年11月7日,G省社情民意研究中心公布了一份G省住房保障专项报告,指出民众住房焦虑已显现。26~60岁的受访民众中,76%的人不接受当前的高房价,想购买商品房者仅为1.2%。此外,不同地区、城市,不同收入、年龄人群的受访者均对保障房都有较高需求,52%受访者表示“需要”政府提供住房保障,而受访者中已住上保障房的仅为1.4%。 住房问题是关系国计民生和社会稳定的重大经济和社会问题。1933年的《雅典宪章》将居住列为城市的首要功能。城市住房问题,特别是城市中低收入阶层的住房问题,是与城市化和工业化相伴生的必然现象。世界各国在城市化进程中无一例外地面临着住房问题,我国将解决住房问题作为政府的一项重要责任,出台了各种政策措施予以应对。 7月的一个下午,在陕西西安市泰和居保障房小区一套50平方米的廉租房里,煤气灶上正煮着粥。54岁的申裕民和爱人苏尔丽去年5月搬进这套廉租房,结束了结婚30年来在城中村租房的漂泊生活。他们在墙上贴了漂亮的壁纸,挂上几幅漂亮的图片,屋子显得整洁、温馨。 “能住上这么好的房子,过去连想都不敢想!”申裕民说,自从上世纪90年代夫妻俩双双从企业下岗后,生活一直很困难。搬进这套房子,每个月只要付几十元租金,第一次让他们觉得生活又有了盼头。苏尔丽则说:“儿子也长大了,哪天领着女朋友回来,家里也像样些。尽管现在经济上仍然有压力,但住得安稳了,心情比原来好多了。” 多年以来,家住门头沟的潘玉林每到下雨天都会提心吊胆。他告诉记者,下雨时,棚户区的土坯房没有几个不漏的,能做的就只有想尽办法“治水”,“用盆接,用黄土泥堵上,或者买油毡铺在房顶。”不过现在,坐在三室一厅的新房中,即便是遇到7月21日这样的强降雨,潘玉林也能淡定地泡上一杯茶,“现在痛快了,特高兴,到了享福的时候。” 数据显示,2008年至2012年间,全国累计开工建设保障性住房和各类棚户区改造住房接近3000万套,基本建成约1700万套。逾2600万户城镇家庭住上了新房,近1亿人口的住房条件得到改善。2008年当年,中央对保障性安居工程的补助资金是197亿元人民币,到2012年补助资金规模已扩大近10倍达1900亿元。最近5年,是中国历史上保障性安居工程建设规模最大、成效最明显的时期。 中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇在接受中新社记者采访时指出,中国的保障性住房建设之所以能取得突破性进展,最基本的经验就是“把保障性住房作为一项重要的事关百姓福祉的公共物品纳入政府的职能范围,而不是简单地推给市场”。 2.林栋,80后青年人。2008年,林栋的两口之家即将迎来小生命,没房的烦恼困扰着这个家。此时,他们租住在单位附近。 林栋虽工作了近10年,但每月工资仅两三千元,两口之家一年收入8万出头。 “我们(收入)超过了经适房标准,只能去买商品房。”但探访一遭后,他失望了。“跑了周边10多个楼盘,有新房也有二手房,比如上地佳园、清上园。进售楼处一问,每平方米要两万元,我马上就出来了。我们算了一笔账,如果买商品房,每月工资连还贷都悬,肯定买不起啊。孩子临近出世,心情特别着急。”林栋说。 “经适房和限价房,准入条件中都有年龄限制,须年满29岁。一些刚毕业的大学生和刚就业的人群,他们的住房问题怎么解决?再有,之前的三种保障房,都侧重于本市户籍,但一些在当地长期工作的外地人,也要解决住的问题。”B市住建委委员、市住保办常务副主任邹劲松说。高房价的“挤出效应”日趋明显。部分青年人才因住房问题而人心不定,因房思迁。据调研和问卷统计显示,某市外来打工人群中有14%因房价或房租过高而打算离开,问题是严峻的。 买不起商品房,住不进廉租房、经适房,这一类人群多为中等收入群体,被称为城市中的住房“夹心层”。由于房价的快速上涨,结构性矛盾突出,不同收入群体的住房消费出现分化,高收入和低收入两端人群分别通过市场购房和政策保障两条渠道解决住房问题,而中等收入中的部分群体由于难以承受高企的房价,也不会被纳入廉租房、经适房的政策范围,其自住和改善需求被极大抑制,这一社会群体的住房矛盾凸显出来。 财政部副部长王保安说,做好住房保障工作,既不可能全部依靠市场,也不可能完全依靠政府。只能是市场与政府有机结合,做到“低端有保障、中端有支持、高端有调控”,分类解决不同层次的居民住房需求问题。 3.一方面,是众多的低收入群体无法享受到住房保障,另一方面,保障房资格造假、骗购骗租分配乱象又频频出现在人们的视野。2012年12月26号,一位网友在微博上说:一个户口在上海市松江区的90后女孩,在郑州一个经济适用房小区内拥有11套经适房房产,其中最大的一套为258平方米。据称,这个女孩是郑州市房管局某官员的直系亲属。此微博一经发布,立即被大量转发和评论,这位拥有11套住房的女孩被网友们戏称为“房妹”。 在S市,普通居民与公务员、事业单位以及高校等单位人员存在不同的保障房申请渠道,当地社会普通居民、公务人员、S大学教师的保障房名额比例是大约9:7:4。公务人员申请保障房公示时间是10天,社会申请的公示时间为15天,公务员可以领先普通居民半个身位,更早进人轮候序列。普通居民需要两人或者两人以上的户籍在S市,且需满三年,而公务员只需一人户籍在S市。 4.S市深云村村民张克学为房子的事急白了头。两年前,张克学拿到了深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙,但因为楼板渗水、墙体开裂等原因,新房一直没有装修。2012年5月4日,本是入住两年整的日子,新房还是两年前的毛坯房。“好不容易买到一套经适房,原本是件开心事,但房子开裂,反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。在深云村小区首批683户经适房业主中,由于建筑裂缝至今未装修入住的,远不止张克学一家。 丁家庄保障房位于栖霞区迈皋桥街道迈皋桥创业园内,小区一位居民张大爷说:“这一带没什么卖东西的商店,都是企业。如果想购物的话,可以选择去兴卫村,或者去尧化门。但这些地方都太远了,如果走路的话,至少要半个小时吧。” 目前丁家庄保障房内只有311路一条公交车直达,而车站与楼盘相隔也有1000米左右。311路的发车频率较慢,最短的需要15分钟左右,运营时间也只到晚上8点左右,这样的运力还远不能满足入住后居民的日常出行。 除了公交班次较少外,从这里去往主城花费的时间也比较长。如果从迈皋桥地铁站出发,至少需要换乘2次公交才可直接到达项目地址,大约需耗时1小时左右。如果选择不换乘,可以在迈皋桥地铁站乘坐73路前往兴卫村站下,但接下来还得步行大约40分钟才可到达目的地。 在成都市保障房小区皇经嘉苑,管理者专门为爱打麻将的居民免费开辟了一间活动室。正在和邻居打麻将的杨亚义大姐说,小区不仅干净,物业24小时的服务也格外贴心,尤其是提供这间麻将室给大家娱乐,不仅方便,还拉近了邻里关系。 在这个看上去和普通商品房小区并无区别的保障房社区,不仅有物业周到又便宜的服务,还专门开设了这样的活动室。活动室的隔壁,是被称为“益多之家”的保障房社区公益机构,专门为保障房小区提供物业管理之外的公共服务,志愿者在这里为社区居民提供老年人照顾、就业服务、残疾人服务等。对于低收入家庭、独居老人和残疾人较多的保障房社区来说,这样周到的公益服务显得尤为重要。 5.刘大娘的警惕源于几天前的一条新闻——有关部门近期将严查保障房租赁现象。但她还是透露:小区一位住户搬家了,委托她帮忙留意招租。那是一套两室一厅的房子,50多平方米,相价约3000元/月。 类似石景嘉园小区暗地出租经济适用房的情况并不鲜见,在本刊记者采访中,多位受访者坦言,其所居住的经济适用房都或多或少存在对外租赁现象,这已是公开的秘密。 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰接受记者采访时说,当前,需要进一步明晰住房保障的目的,区分两类不同的受保障群体,一类是收入增长潜力较大的,尤以刚毕业的青年人为主,政府对其在住房方面只需给予临时性帮助,如公租房和货币化补贴;另一类是收入没有可能大幅改善的,尤其是上年纪的五保户、低保户,政府则有义务将其住房需求背负起来,以经适房和廉租房方式予以保障。 退出机制已经成为各地房管部门探索住房保障制度的一个新方向。2011年12月1日开始实施的北京市公租房新规中明确,公共租赁住房租赁合同期限由双方约定,一般为3年,最长不超过5年。这一内容为租赁对象在适当条件下退出提供了政策支持。 成都市则是通过建立“梯度退出”机制来破解这一个难题。成都市住房委员会办公室副主任张宏介绍说,当廉租户条件改善后,可将其转换为公租房,降低补贴标准。而对于租住廉租房的群众,当其不再符合廉租保障条件、但仍符合购买经济适用房条件的,也可允许其将房屋按照经济适用房购买。 6.我国的现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的,尽管有一定效力,但未形成法律制度上的约束。英国、德国的住宅法律明确规定,居住权是公民权利的重要组成部分,保障公民的基本居住条件是国家、政府职能的基本体现。此外,相当多的国家包括西班牙、荷兰、葡萄牙、法国、瑞典等国,都明确把公民享有住房的权利写入本国宪法。 有关专家表示,发挥、提升我国保障性住房政策的领导力和执行力,必须跳出保障性住房政策本身,从立法、规划与体制层面加以突破。应将住房保障工作纳入目标管理,尽快制定专门的住宅法和住房保障法,从立法层面对住房保障的实施计划、惠及对象、供应标准、资金运作方式、运作机构、保障措施等进行法律界定。 政府是保障性住房制度的执行主体,实行住房保障是政府的责任和义务。尽管保障性住房制度建设已纳入地方政府的目标责任制管理,但现实情况是,一些地方政府从土地出让收益中提取的用于廉租房建设的资金比例明显低于中央规定的比例;部分城市对保障性住房建设采取消极对待,或作为政府形象工程来执行,从经济学角度,根本原因在于激励和惩罚机制的缺位。有必要把保障性住房建设作