城市公共事业管理的效益关系应当是（　）。

A.社会效益为主，兼顾经济效益

B.经济效益为主，兼顾社会效益

C.社会效益优先、经济效益为主，兼顾环境效益

D.环境效益优先、社会效益为主，兼顾经济效益

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