某省甲市乙区公安分局和文化和旅游局在2006年春季展开联合执法行动。3月10日，两局对甲歌舞厅进行查处，并以其违法经营为由对甲歌舞厅作出罚款1万元的处罚决定。根据上述情况，回答下列问题。若处罚决定由乙区公安分局和文化和旅游局以两家名义共同作出，甲歌舞厅不服提起行政诉讼。下列哪些说法不正确?（）查看材料
A.由此形成的诉讼为必要的共同诉讼B.若甲歌舞厅仅起诉文化和旅游局，法院只能通知乙区公安分局作为第三人参加诉讼C.甲歌舞厅应当先申请复议再提起行政诉讼D.被告应为乙区人民政府

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