我国居民消费对GDP增长的贡献率为46.89%，而发达国家则为70%以上。但目前消费市场低迷，而储蓄却持续增长，我国居民的消费已成为制约经济发展的一个关键因素。当前影响人们消费行为，妨碍启动消费的因素有：对下岗的担忧，心中对医疗养老等存在后顾之忧，导致个人消费心理趋于保守，从而选择了储蓄；我国现在虽然告别了短缺经济，但属于低水平的结构性过剩，消费者反映，用不着的商品满街都是，要想买的商品不是买不到，就是买不起。

简述生产与消费的关系。

 

一、注意事项

请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料

1．2008年，山东省生产总值达到3.1万亿元，仅次于广东。但是，进入去年9月份之后，国际金融危机对山东经济的影响进一步显现并日益加重：工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。山东省经济贸易委员会主任郭述禹说，工业生产出现的困难多年未遇。

面对新情况，山东省决策层的认识清醒，深知肩上的责任。在当前世界金融危机还在不断蔓延的形势下，把自己的事情办好，就是对国家的重大贡献。

山东省委书记姜异康说，面对严峻的经济形势，充分发挥主观能动性，进一步推进科学发展，至关重要。困难，是对各级领导班子执政能力的严峻考验，精神状态决定着应对挑战的成败；与此同时，头脑要保持冷静，工作中要把握规律性，讲究科学，重视实际效果。应对危机，必须积极作为、科学务实。

2．2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6%，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。

3．金融危机的影响在山东省工业企业中影响逐渐显现。据统计，与2007年同期相比，2008年9月份我省14个行业出现用电量的负增长，而10月份，我省有16个行业同比出现用电量的负增长，其中钢铁行业受停产的影响，用电量下降了28%。专家分析说，出现下降的行业主要集中在钢铁、煤炭、化工等传统行业。

在危机中，生产企业受到的冲击最为直接。对此，山东各级政府一方面及时制定了一系列扶持企业发展的政策措施，为企业摆脱困境、加快发展提供政策保障，另一方面加强对经济运行的调控，区分不同情况分类施策，帮助企业“过冬”。

4．在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40%；温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬。这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭：绍兴纺织企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。

5．改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出口创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发，使“浙江制造”正面临新的考验。

6．2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝做客人民网强国论坛与网民交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52%是通过进出口来实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口。二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。外贸出口受阻了，生产就一定要受到影响。所以现在一些中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7%-8%，甚至到9%这个位置了。

7．国际金融危机对国内实体经济的影响正逐步加深，沿海城市受到的冲击更为明显。但作为全国第二经济大省，山东受到的影响明显小于其它地区。有关专家分析说，近几年山东产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果，使其避开了金融危机的正面冲击。

尽管受到金融危机的影响，但山东经济协调发展的基本面没有改变，去年10月份全省通信设备、计算机及其它电子设备制造业等行业用电量增长了9.9亿千瓦时，这正是几年来我省坚持产业结构调整和节能降耗取得的成效。

2008年前三季度，山东装备制造业增加值增长22.8%，高于整个工业增速6.8个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30.1%，比年初提高了0.9个百分点。与此同时，山东高能耗产业过快增长的势头得到有效遏制，10大“高耗能、高污染”行业增加值增长14.1%，同比回落了4.6个百分点。由此带来的效果是，山东省万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放在去年全面完成目标任务的基础上，今年继续保持下降态势。虽然我省经济外向度相对较低，但机电、高新技术产品出口前三季度分别达到277.3亿美元和92.4亿美元，分别增长了48.8%和75.2%。尽管发达国家需求增长趋于放缓，但山东机电产品对日、韩、欧盟、美国等发达国家出口分别增长了65.1%、57.2%、49.8%、33.5%，增势平稳；而对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口则分别增长了90.1%、105.8%、112.9%，呈现出快速发展的态势。“今年金融风暴来势迅猛，但全省的工业发展还相对平稳，很大原因是因为新兴产业对传统工业的替代起到很大作用，例如济南的信息产业、金融业、物流业、会展业等现代服务业发展势头良好。”

8．3月1日，山东省委、省政府召开全省工业调整振兴大会，确定9大行业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见及13个新兴产业的发展指导意见，加快推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构和区域结构的调整，努力构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑的现代工业产业体系,加快实现由工业大省向工业强省转变。

省长姜大明说，今后3年，山东的产业结构调整，将以钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9大行业为重点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%，装备制造业比重达到30%以上；产品结构调整将以装备制造业为重点，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，建立较为完备的装备制造业体系，突出抓好100个重大装备制造业项目和产品；技术结构调整将坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，着力突破关键共性技术，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系；组织结构调整将按照党的十七大提出的关于“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”的要求，支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和生产性服务业、带头建立创新平台和技术联盟。鼓励采掘业和高耗能的大企业在完善产业链、发展高端产品、原材料产品深加工上下功夫，积极引导个体、私营经济和中小企业向“专、精、特、新”方向发展。发挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系；区域结构调整将围绕实施“一体两翼”和海洋经济战略，发挥省会经济的辐射带动作用，建设以济南城市群经济圈为主体的高新技术产业带。推进以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区建设，加快产业转型升级，逐步建立起技术先进、竞争力强、外向度高的主导产业和产品体系，推动东部地区率先发展。在国家战略层面上推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，搞好日照钢铁精品基地规划建设，推动鲁南经济带煤电化工、能源工业、农副产品深加工等产业做大做强，努力打造山东新的经济增长极。

9．作为我国第二人口大省，受金融危机影响，山东出现了部分农民提前返乡的情况，山东各地正积极采取措施，帮助农民工返乡再就业。

加大培训力度是各地普遍采取的重要举措之一。地处鲁西南的劳务输出大市菏泽根据用工信息，利用104所职业技能培训机构，对返乡农民工进行技术技能培训，使其至少掌握一门专业技能，目前已培训1.86万人。东营市利用职业学院、技术学院对返乡农民工进行培训，10月份以来已培训9356人次。滨州市11月份以来已对2000余名返乡农民工进行了免费培训和订单培训。

这些地市还积极搭建就业平台帮助返乡农民再就业。东营市加强与经济发达地区和大型企业集团的联系，及时掌握用工信息，推荐1.44万名返乡农民工重新就业。东营市还发挥7个人力资源市场和乡镇(街道、社区)劳动保障事务所等公共就业服务机构作用，自10月份起每月举办3次以上用工供需洽谈

一、注意事项

1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。

2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容.然后再开始答题。

3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置上。

5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。

6.特别提醒：

a.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

b.所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!

二、给定资料

1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界上的许多其他国家采取了一系列措施。在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”作为首要任务；10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政策的进一步转变。

2.2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴影响开始向内地蔓延.江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6%，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。

3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008年1-8月省内小企业亏损额增长50.3%.比上半年提高8.4个百分点，大中型工业企业亏损额增长达2.4倍，比上半年扩大了1.5倍。9月，省内处于停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业2.6%。统计还显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月份的14.9%回落到7、8、9月份的9.8%、6.1%和6.4%，增长速度为10年来的最低；前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3和4.1个百分点，呈逐季回落的态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11%以下，这是自1999年以来最大的一次下行调整。

4.浙江企业遭遇的困境比全国其他地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御度差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40%，温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬。这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭：绍兴纺织企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。

5.据国家统计局的反馈资料显示，2008年三季度我省企业家信心指数，比全国同期还低11.8点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，表明我省企业家对宏观经济的预期最为担忧。据对全省1430家企业的景气调查，企业家对当前宏观经济运行持“乐观”态度的占28.8%.比去年同期下降22.2个百分点；认为“持平”的占54.5%，比去年同期上升7.2个百分点：认为“不乐观”的占16.7%，比去年同期上升14.0个百分点。据此计算的企业家信心指数为112.0，分别比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以来的最低点。

6.目前部分企业面对困境出现了悲观情绪；对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业；寄托于2009年天上掉个“馅饼”；认为传统制造业是夕阳产业，晚死还不如早死.所以索性袖手旁观。种种心态反映到现实中：浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽；曾是“全国中成药企业50强”的浙江一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。一位创业近40年的企业家说，企业因资金短缺而渴望贷款还不是最让人担忧的，最可怕的是当信贷放开时，企业已不敢要钱，“那才是最最糟糕的情况”。

7.改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令人世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出121创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发，使“浙江制造，，正面临新的考验。

8.2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52%是通过进出121来实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口。二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。外贸出H受阻了，生产就一定要受到影响，所以现在一些中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7%一8%，甚至到9%这个位置了。

9.在“创业创新·浙商之道”高峰论坛上，浙商代表们直言胸臆：“一个企业，超前要跳楼。太落后要死亡。”“对于今天的危机，如果把握的好，绝对是一个机遇——逼着浙商从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下，好好打造自己的商业战略和商业模式。借这次机会实现自己的产业升级。”“我们一直强调做大做强，但现在来看，首先应该做强、其次再做大。”“在不同的经济时期，企业要有不同的发展战略。以前我们搞多元化，那是跑马圈地。但随着市场的成熟，必然要求专业化。”“浙商都有着一股子傲气，‘宁为鸡头，不为牛尾’。”

10.面对金融风暴的冲击，台州民营体制和机制优势正在逐步弱化，民营经济的草根性与弱质性更是展露无遗。统计表明，每逢经济周期性调整，台州经济总是比其他地区回落更猛。如何走上科学发展的轨道。实现平稳较快可持续发展，市委、市政府提出了“三个台州”发展战略。利用宏观调控倒逼机制的应对之策、加快转变发展方式的必然途径；利用本地优势内生新兴产业。使台州的产业结构调整不断产生出新生力量与新的效益。

11.2008年上半年。海宁市就开始动员各级干部深入企业掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组。每周深入镇村企业现场解决问题，给企业“提气”。在政府的推动下，海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计师海宁培训基地”正式落户海宁，成为海宁家纺企业的“突围”路线。海宁中国皮革城再次“变脸”，70多幢楼房组成的总部商务区已开工兴建，这里将形成未来海宁皮革产业的设计、研发、品牌孵化中心。

12.滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织。通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。2008年1月至10月，销售额近2亿元，同比增长了60%；爱伊美制衣有限公司国内销售额达2.6亿元，同比增长了160%。2008年1月至11月，滕头集团的产值达到31.58亿元。销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。

13.温州服装商会制定了“国家搞投资，我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份，服装商会在香港服装节搞了50个展位，组织了一批企业去参展，并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会，还有80个展位，准备组织32家企业去参加，展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会，把上次的300多个客户拉过来，把市场做大。在国内市场方面，由温州服装商会牵头，部分服装企业已经联合起来，共同出资到国内的二、三线城市和农村进行

三、作答要求

1.根据“给定资料1～18”提供的信息，用不超过400字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。(20分)

要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

2.结合“给定资料”的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30

2007年全国物价出现了上涨，特别是农产品价格的上涨幅度还比较大。随之而来是粮食问题凸现出来。我们现在所遇到的粮食问题，与短缺经济条件下发生的粮食问题有本质的不同，与改革开放以来出现的两次粮食涨价也有所区别。因为粮食的市场供求关系变了，粮食生产的发展环境变了，粮食消费观念和消费习惯也变了。谈论粮食问题并不是粮食安全出现了问题，是未雨绸缪，防患于未然 ；保护粮食安全不能走老路，关键在于保护和提高三大能力 。
运用哲学知识回答：
（1）说明“谈论粮食问题并不是粮食安全出现了问题，是未雨绸缪，防患于未然”的道理。
（2）保护粮食安全为什么不能走老路？

A.农业化初期

B.农业化中期

C.工业化初期

D.工业化中期