一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3-仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2010年端午节，关于屈原故里归属问题的争论再次如期而至。湖北的秭归和荆州两个兄弟县，同样以屈原故里自居，并进行大规模祭祀仪式，两地学者及网友狂争博引、各抒己见，口水战不断升级。此外，端午节的发源地归属，以及究竟纪念谁的争论也从未间断，今年此命题争辩的双方，一边是历史名城秭归，一边是素有天堂美名的苏州。前者认为端午节纪念屈原毋庸置疑，后者则宣称端午节应该纪念的是伍子胥。

争抢名人故里的现象其实早已有之，上述事件也并非个例，但是当初仅限于民众对历史人物的崇拜，或者学术界的学术争论，近年来却逐步演变为“文化搭台、经济唱戏”的旅游经济模式下的利益之争。最近热播的电视剧新版《三国》，就再次将诸葛亮躬耕地的归属争议升级，该剧第32集中明确提到，诸葛亮的躬耕地在襄阳（襄樊），这引起了河南南阳方面的强烈不满，有团体发起了“拒看新《三国》，还我卧龙岗”的万人签名征集活动，参与者在卧龙岗当众砸烂电视机以示拒看《三国》。其他著名的名人故里争夺事件还有：山东滕州和河南鲁山因“墨子故里”相争，山东龙口和江苏赣榆为“徐福故里”打擂，四川江油、湖北安陆、甘肃天水甚至要为争夺“李白故里”对簿公堂。此外，远古的黄帝、炎帝、伏羲，以及老子、西施、魏征、杜康、赵云，甚至牛郎织女、孙悟空、嫦娥、西门庆等虚构的人物都被列入了各地争抢名录。而在粤西地区，同属茂名市的两个兄弟县市高州和电白，也因为“岭南圣母”冼夫人的故里归属问题争得不可开交。

2．一个曹雪芹，竞有四五个故里。欲借历史名人“上位”，这样的新闻实在有些老套。

长期关注“文化重建”的人文学者裴钰撰文指出，曹雪芹曹公故里正被河北唐山丰润、辽宁辽阳、辽宁铁岭和江西南昌武阳四地争夺，在尚无国家级的学术定论情况下，各地资源已经开始投入并且声势浩大，堪称中国名人故里争夺“第一战”。

实际上，关于曹雪芹祖籍的学术争论自上世纪30年代起就开始出现，胡适、周汝昌、冯其庸等学者观点各异，也因此产生了“丰润说”“辽阳说”“铁岭说”等不同观点。但关于曹雪芹故里大规模的产业争夺战，却是近几年才打响。2005年，辽阳兴办“辽阳红楼梦文化游览区”项目，规划占地3-75亩，投资总额约2915万元；2008年，铁岭推出“曹雪芹关外祖籍纪念地”项目，属于铁岭休闲度假区的10大项目之一；同年，武阳推出“中国武阳红楼文化（国际）旅游产业园”，总投资4300万元；2009年，河北省唐山市丰润区启动“红楼寻梦城”休闲度假景区项目，规划占地1714亩，总投资12亿元。

诸如此类的“历史名人造城”怪象，远不仅是一个曹雪芹。四川江油、湖北安陆、甘肃天水三地的李白争夺战早已剑拔弩张——据裴钰观察，四川江油包括李白文化产业园的相关大项目有10个，总投资7.3亿元，湖北安陆也有近1个亿的投资项目。“各地出现了由政府牵头进行的公开论战，证明其牵扯的经济大局谁都‘输不起’。”裴钰说。

与此同时，安徽涡阳县、河南鹿邑、甘肃临洮则为了老子大动干戈。2008年，甘肃省临洮县宣布，计划投资8000万元建造“老子文化园”；次日，河南鹿邑举行了纪念老子诞辰2579周年公祭大典，并对外宣布将举办“中国？鹿邑国际老子文化节”；2009年，安徽涡阳县计划投资

不少于5亿元，建“老子文化生态园”，打造世界上独一无二的道家文化胜地。

“故里之争，表面看是文化之争，而本质上，是区域经济与可持续发展的竞争。”裴钰对中国青年报记者说，“2010年是第11个五年计划的最后一年，众多的大项目纷纷结尾或者竣工，逐次进入运营期，由于事关各地区域发展的核心利益，名人故里争夺由此格外密集和激烈。

2009年国务院通过文化产业的振兴规划，文化旅游业被划入文化产业，名人故里即是文化旅游。由此，各方纷纷祭起名人故里的大旗，行地方发展之实。”

在这些项目公开的资料上，最惹眼的除了各历史名人的名字外，就是“规划面积”“投资回报率”这样的字眼。“众多大项目其实只是借了名人故里的‘壳’，如河北正定是赵云故里的争夺方之一，该地启动子龙大桥项目，投资1.7亿元，另外大建子龙五星酒店、子龙大街、子龙中小学等项目；四川江油有‘李白故居大型游乐场’项目，总投资1.5亿元；河北丰润有‘红楼山庄项目’，属于城市高档住宅区。”裴钰说。

频频出现的“历史名人造城”怪象，的确为地方发展带来了实惠，但这种过热发展让人感到忧心。今年3月，文化部文化产业司司长刘玉珠曾表示，文化部将对主题公园、文化产业基地、园区建设过热的问题，出台相应政策，进行有规划的调控。

而就在4月8日，由中宣部牵头，财政部、中国人民银行等9部委联合制定的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》已经下达，其中提出要利用多层次资本市场，扩大文化产业的直接融资规模，并有支持并购重组、支持保险资金投资文化产权等多项创新举措。

在裴钰看来，这意味着文化产业的“资本春天”正式到来，同时，“故里之争”已经处于总爆发的临界点。“许多地方文化旅游的重点大项目枕戈待旦，融资瓶颈一旦突破，产业巨轮将轰鸣提速，未来的博弈将更加白热化。”

“我认为文化产业的春天，并非等于文化的春天。”裴钰说。“有争议的名人故里是少数，这少数集中了众多的大项目，而绝大多数没有争议的名人故里保护很不到位。我想应该为各个文化名城设立一个考核的‘文化指标’，即以本地的文化保护情况，来评量文化名城，经济输血，文保收益，产业要推动文化，要输血文保，一个文保破败的城市，怎么能叫文化名城呢？”还有一个可能已经被人忘记了的旧闻：这场曹雪芹故里争夺战上演近十年前，位于北京的一处曹雪芹故居“蒜市口17间半”早已在城市改造中灰飞烟灭。

3．一篇名为《山东、安徽三地争西门庆故里》的稿子在网上热传，该文章声称名著《金瓶梅》引发了“西门庆故里之争”，山东省阳谷县、临清县和黄山徽州区争打“西门庆”旅游牌。

记者采访黄山徽州区相关部门时了解到，那是旅游公司作为招商引资企业，想借“西门庆”炒作，并且在2007年就停止了运营。

此前，曹操墓、刘备墓的争论和李白故里、赵云故里的争夺战闹得沸沸扬扬，人们已经感觉疲倦了。而今，竟然还有地方不惜争夺西门庆这个恶人的“故里”，这能不让人扔砖头么？恶评如潮，也是可以预料的了。

关心社会道德问题的人认为，争夺西门庆这样一个淫棍恶霸的“故里”，是在以丑为美，三地的这种做法违背了社会公序良俗，是对传统道德观的背叛，对于社会道德有很不好的暗示，是在助长价值观的异化；关心传统文化的人认为，西门庆再怎么出名，也是一个恶人，他的形象是丑恶的，这种人是必须要批判和唾弃的，但三地不仅不避讳反将其标榜为文化代表，这是一种歧途，是看不到发展前景的。

4．两部委通知要求不宜命名虚拟人物和有争议名人故里

文化部、国家文物局日前发出《文化部办公厅国家文物局办公室关于把握正确导向做好文化遗产保护开发工作的通知》。通知要求各地在对名人故里、故居或文化遗址的开发利用要“合理适度”。

通知指出，目前各地在文化遗产保护开发的过程中出现了一些严重的问题和不良的现象：一是打着传承名人文化的旗号争夺名人故里，表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益。二是兴建假文物，对文化遗产进行不恰当的商业利用和运营，使文化遗产遭到不同程度的破坏。三是盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象，产生了不良的社会影响。

5．有专家认为，目前的名人之争中最卖力气的是一些学者和政府官员，但受伤最大的却是学术公信力和政府形象。一些专家学者在地方政府的授意和支持下，乱了自己的学术方寸，或穿凿附会，或生拉硬套，或歪曲事实，结果专家变成了“砖家”。很多投资巨大的文化项目因为主政官员的升迁变成了半拉子工程或即便建成也门可罗雀没有带来预期的经济效益，造成极大的浪费。

文化、文物部门及时介入，给名人故里命名、宣传立规矩，实际上给愈演愈烈的名人故里争夺战注射了一支清醒剂。如果两部委的通知被认真落实，不仅某些地方对孙悟空、西门庆等文学作品文艺形象争夺失去了政策依据，其他地方尚未认定的名人故里争夺也会适当降温。

文化部、文物局为名人故里争夺降温，传递出一种文化导向，值得肯定。但是，“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”名人故里争夺之风方兴未艾，不少地方还指望借助名人故里光环制造经济效益。争夺名人故里固然容易遭受舆论炮轰，乃至被文化部、文物局批评，但是如果没有配套的问责机制与处罚规则跟进，如果没有明确有力的监管主体，仅凭文化、文物两部门的“不宣”“严禁”，名人故里争夺歪风能否就此休战，仍是一个问号。

通知还针对这些问题和倾向提出五大要求：一是坚持社会效益优先，大力弘扬优秀传统文化。各地要始终把社会效益放在首位，把保护、开发文化遗产与弘扬优秀传统文化、传播先进文化相结合，深入挖掘文化遗产的精神价值和文化内涵，通过形式多样的展示和传播，使群众增长知识、陶冶情操，为构建社会主义核心价值体系发挥积极作用。

二是保护为主，合理利用，促进文化遗产事业健康发展。要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针和“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针，妥善处