城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题，仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。
流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。
这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外，要采取多种入学形式。”
这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。
21【分析题】
试从公共政策问题的基本内容入手，分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的。
修订后的国家流动人口计划生育工作条例和修订前有什么变化，下列说法正确的是（）
A、将流动人口办理婚育证明范围修订为育龄妇女
B、对拒不办理或提交流动人口婚育证明的流动人口的经济处罚修订为批评教育
C、对出租房屋或雇佣流动人口的企业拒不履行计划生育相关义务的经济处罚修订为责令改正，批评教育
D、对拒绝提交婚育证明的流动人口可以处以200元以上500元以下罚款
A.各行业的流动人口总是男性多于女性
B.流动人口的年龄结构总体上以青壮年为主
C.与常住户籍人口相比，流动人口的刑事犯罪率相对较高
D.流动人口会增加流入城市升划生育管理的难度
目前流动人口计划生育服务与管理存在哪些问题？（）
A、流动人口违法生育比例大，管理成本高，效果差
B、流动人口的生殖健康基本权益没有得到有效保障
C、流动人口难以享受到法律规定的计划生育基本服务和相关政策的奖励优惠政策
D、流动人口计划生育工作“重管理，轻服务”的思想和现象仍比较普遍