北京理工大学会计学专业《财政学》作业及答案1

本题答案：
财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

本题答案：
是指具有社会共同需要性质的产品和服务。

本题答案：
是指市场机制在不少场合下会导致资源不适当配置，即无效率的一种状况。换句话说，市场失灵是自由的市场均衡背离帕累托最优的一种情况。

本题答案：
是指国家或政府以债务人的身份，采取信用的方式，向国内外取得的债务。它是国家财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的一种重要手段。

本题答案：
是国家根据有关法律和方针政策制定的有关公债工作的各种规章、制度的统称，是公债经济工作的依据和规范。

本题答案：
通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。

本题答案：
又称公债一级市场，从狭义的角度看，它是指公债发行者将新的公债销售给投资者的场所；从广义的角度看，已经不是单纯地指出出售公债的这一场所，而是泛指实现公债销售的完整过程。

本题答案：
是指来描述GDP变化和就业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定理认为，output GDP每增加1%，就业率大约上升0.5%，这种关系并不是十分严格，它只是说明了，产量每增加1%，就业人数上升达不到1%。

本题答案：
公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，是国家财政的一种具体存在形态，是与市场经济相适应的财政类型。公共财政具有四项基本特征：
　　(1)以增进绝大多数社会成员的公共利益为宗旨
　　(2)以提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要为目标
　　(3)最大限度地实行民主决策
　　(4)充分接受民主监督

本题答案：
(1)在计划经济与市场调节相结合方针的指导下，编制好国家和地方各级政府财政预算，使其能体现收支平衡原则，适应国民经济发展的需要。并在实施过程中坚持按收支程序，及时调节各项资金运动规模及方向，严格按国家规定编制预决算。
　　(2)严肃财政纪律和法令，保证党和国家制定的财政方针、措施、制度和办法能顺利执行，入财政收入方面有关税收制度、征收原则和办法，不得随意变动。
　　(3)加强财政业务管理。在实施财政管理时，要坚持统一领导、分级管理的原则，以及专业管理与群众管理相结合、行政手段与经济手段相结合的原则。

本题答案：
市场调节和政府调控是一种互补和不可替代的关系。其中，互补性表现在不论政府调控还是市场调节都存在缺陷，需要互补；不可替代性表现为双方具有不同的调节机制，不可替代。
　　1.市场调节是资源配置的基础，政府调控是资源配置的辅助性机制
　　2.政府调控是市场有效运作的前提
　　3.市场调节是微观经济活动的组织形式，政府调控是宏观经济总量控制的手段

本题答案：
①按财政政策作用方式，可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。
　　a.自动稳定的财政政策。指那些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，主要表现为税收的自动变化和政府的转移支付。
　　b.相机抉择的财政政策。指那些需要借助外力才能对经济产生作用的政策。
　　②根据财政政策调节国民经济总量方面的功能，将其分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和均衡性财政政策。
　　a.扩张性财政政策(通货膨胀性财政政策)。指通过减少税收收人和扩大财政支出，特别是扩大投资性支出，来刺激社会总需求和总供给的差额缩小以至平衡。
　　b.紧缩性财政政策，也称盈余性财政政策，指通过增加财政收入和减少财政支出来抑制社会总需求。
　　c.均衡性财政政策(平衡性财政政策)。指为一种保持财政平衡的政策，使财政收入和财政支出的总量对比关系对社会总需求保持中性关系，既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩性效应。

本题答案：
正如美国经济学家曼昆所言，市场通常是组织经济活动的一种好方式。但是，市场并不能够实现社会效率。因为市场的竞争经常是不充分的，换言之，市场中还存在外部性，公共物品的提供也是市场无法解决的问题。这些不足只能有政府来解决。
　　在市场经济中，市场也不是万能的，也有市场失灵的时候，政府介入和干预经济活动，就是为了试图弥补市场这一缺陷。市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。主要表现有：⑴收入与财富分配不公，⑵外部负效应问题，⑶竞争失败和市场垄断的形成，⑷失业问题，⑸区域经济不协调问题，⑹公共产品供给不足，⑺公共资源的过度使用。原因主要有以下几个方面：
　　⑴公共产品。公共物品是可供社会成员共同享用的物品，具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用，非排他性是指对公共物品的享用无需付费。例如国防就是公共物品。它带给人民安全，一公民享用国家安全时一点都不会影响其他公民对国家安全的享用，并且人们也无需花钱就能享用这种安全。由此可见，公共物品不能有市场提供而且市场也提供不了。
　　⑵垄断。垄断可能使得市场配置资源缺乏效率，消除市场的垄断只依靠个人的力量是不可能完成的，对这种情况的纠正需要依靠政府的力量是最佳的解决方式。
　　⑶外部影响。市场经济活动是以互惠的交易为基础，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系。例如，甲为乙提供了物品或服务，甲就有权向乙索取补偿。当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还可能对其他人产生一些其他的影响，这些影响对于他人可以是有益的，也可以是有害的。然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系。这些处于交易关系之外的对他人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性。例如，建在河边的工厂排出的废水污染了河流对他人造成损害。工厂排废水是为了生产产品赚钱，工厂同购买它的产品的顾客之间的关系是金钱交换关系，但工厂由此造成的对他人的损害却可能无需向他人支付任何赔偿费。这种影响就是工厂生产的外部影响。当这种影响对他人有害时，就称之为外部不经济。当这种影响对他人有益时就称之为外部经济。比如你摆在阳台上的鲜花可能给路过这里的人带来外部经济。
　　⑷非对称信息。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。
　　政府干预和制约市场途径很多，基本上可以在市场活动的起点、过程、结果等各个步骤进行。具体讲，有以下几个主要方法：⑴为了消除垄断的影响，政府可以采取反垄断政策。针对不同形式的垄断，政府可以分别或同时采取行业的重新组合和处罚等手段，而这些手段往往是依据反垄断法来执行的。⑵解决公共物品的供给是消除公共物品所造成的市场失灵的关键。⑶外部性是造成市场失灵的重要原因，解决这一问题的政策主要包括：税收和补贴、政府直接调节以及明确产权和谈判三种手段。
　　总之，市场的失灵为政府的介入提供了可能。政府可以通过对私营经济部门的活动进行某种限制或管理。政府介入市场的原因是由于市场失灵，但是，政府同样也不是万能的，也有缺点和不足，有可能介入失败，也就是说，市场失灵并不是政府介入的必要条件。政府介入成功与否建立在两个前提之上：一是政府有动机使资源的配置更有效率；二是政府有能力使资源的配置更有效率。
　　针对这一问题，诺贝尔奖获得者布坎南创立了公共选择理论，对政府行为的局限性进行分析，认为，政府活动的结果未必能校正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。同时指出，政府失误原因会有以下几方面：(1)公共决策失误，(2)政府扩张或政府成长，(3)官僚机构的低效率。并建议政府进行市场化改革，提高效率，减少失误。
　　综上所述，市场是配置社会资源的一种好方式，但不是万能的，存在市场失灵；而政府是可以弥补市场的不足，可政府也有漏洞，只靠其中一种方式不能达到帕累托最优，二者优化组合才能达到最佳。