增容费

某市某有限责任公司，具有建筑资质，2008年10月份销售自建商品房一栋，取得销售收入2000万元，另外代市政府代收城市基础设施配套费、集资兴建锅炉增容费150万元。（工程成本460万元，成本利润率10%），销售自建商品住宅应纳建筑业营业税额为（）万元。

A、13万元

B、123.13万元

C、83.69万元

D、125.23万元

近年来，对于是否应该在中国大力发展私人轿车的争论颇大，所涉及的范围也相当广。假定某地的大多数居民认为，要对轿车进行适当限制，请分析以下几种限制办法的利弊，并请说明，根据经济学的观点，哪种方法相对有效。(1)限制私人购车。私人买车要经过有关部门批准。(2)提高轿车的价格。(3)对私人购买轿车征收一次性附加税或其他费用(如增容费等)。(4)提高燃油税。(5)限制轿车的使用(如分单，双号行驶，单日单号行驶，双日双号车行驶)(北京化工大学2004研)

某市人民政府为筹措公路建设资金，加快市区街道改造步伐，发布了《关于营运性出租车收费问题规定》。该规定要求，一切营运性出租车必须向交通管理部门交纳道路建设费、增容费200元，逾期不交者将追究法律责任。作为该市出租车司机的赵某认为，该规定属于乱摊派的范围，因而请求人民法院依据宪法和法律撤销这一规定。人民法院则认为，该规定属于市政府的行政规定，法院不能受理此案，并告之赵某向省政府和省人大反映情况。赵某则认为法院不履行职责，不公正，因而一定要法院受理此案。(请运用有关宪法和法律知识，对此案进行分析)

根据上文，回答第71～74题。

1999年10月份经营业务如下：

（1）销售自建商品住宅楼一栋，取得销售收入1800万元，其中包括代收城市基础设施配套费、集资兴建锅炉增容费150万元，工程成本460万元，成本利润率10%；

（2）施工队为房产开发公司建成自用办公楼一栋，施工队与房产开发公司结算工程价款为3000万元；

（3）房地产公司以一幢房屋向某银行抵押贷款，到期本息合计4800万元，银行将抵押的房屋收归己有，经房产评估所评定该房产价值5000万元，银行决定再向房地产开发公司支付200万元，该公司表示同意；

（4）房地产开发公司所属施工队承包某安装、装饰工程，工价结算价款为1200万元，其中包括安装制冷设备价款100万元，施工队自带的辅助性装饰材料25万元；另外，获建设单位奖励50万元。第71题销售自建商品住宅应纳营业税为（）。

A．10518万元

B．10565万元

C．15.18万元

D．90万元

北京某房地产开发公司，具有建筑资质，2007年10月份发生如下业务：（1)销售自建商品房一栋，取得销售收入2000万元，其中包括代收城市基础设施配套费、集资兴建锅炉增容费150万元；工程成本460万元，成本利润率10%。（2)自己的施工队为本公司建成自用办公楼一栋，施工队与房产开发公司结算工程价款为3000万元。（3)房地产开发公司所属施工队采用清包工形式承包某省一装饰工程项目，实际收取的人工费120万元、辅料费50万元，另客户自行采购制冷设备价款150万元。（4)2年前以一栋商品房抵押给银行，取得贷款700万元（贷款期限2年，贷款年利率8%，贷款期间该商品房已给银行使用以抵付利息)。本月贷款到期，该公司无力归还，银行将抵押商品房没收，双方核定该商品房价值850万元，余款银行已支付给房地产开发公司。（5)采用还本方式销售商品房，取得收入1500万元，分月发生还本支出50万元。[要求]根据上述资料，按照下列顺序解答问题；（1)计算销售白建商品住宅应纳营业税额；（2)计算业务2和业务3合计应纳营业税额；（3)计算房地产开发公司商品房从抵押至没收应纳营业税额；（4)计算采用还本方式销售商品房应纳营业税额。

二、给定资料　　1．2011年3月8日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在北京表示，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%～75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，总量的压力非常大。　　十一届全国人大四次会议新闻中心8日上午举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。　　尹蔚民说，在高校毕业生的择业方面，我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。目前，高校毕业生的就业存在结构性矛盾，部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。　　他说，我们努力拓宽就业渠道，去年全国新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业，其中50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。我们鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，并会采取一系列相关扶植政策。现在有“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划4个国家项目，这四个国家大学生下基层项目，每年大约能够吸纳20万人左右。　　2．年初以来，集安市建立了“三三一”工作机制，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员三个重点群体的就业工作，解决各种就业难题，努力确保就业形势稳定。　　第一是三项举措缓解高校毕业生就业难题。一是认真落实促进高校毕业生就业政策，引导和帮助他们实现就业。今年继续开展“三支一扶”、“一村一名大学生”、特岗教师招考、公益性岗位招聘等工作，努力解决部分回集高校毕业生就业问题。二是采取资金支持、技术培训、项目指导等措施，鼓励和扶持有创业意向和创业潜质的大学生进行自主创业。三是提供免费的公共就业服务和就业信息。充分发挥人才服务机构的职能作用，大力开展高校毕业生就业指导、政策咨询、人事代理、信息发布、引才引智等服务。对企事业急需人才情况进行调研，摸清急需人才的专业和数量，更新和完善人才储备信息库，努力做好高校毕业生与企事业对接的“红娘”。　　第二是三个“依托”破解农民工就业难题。一是依托项目建设拉动就业。紧紧围绕重点项??目建设，建立健全政府投资和重大项目建设拉动就业机制，多渠道开发就业岗位，为农民工就??业创造条件。二是依托创业带动就业。实施创业培训促就业工程，进一步放宽各项鼓励农民工??自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，大力推进创业带动就业工作，实现一人带动多人就??业的倍增效应，由扶持就业向鼓励创业带动就业转变。三是依托培训促进就业。坚持技能培训??和市场需求紧密结合，以劳动者素质培训为重点，全面推行定向培训、订单培训、创业培训、??致富式培训、岗位技能提升培训等行之有效的培训模式，突出培训的针对性和实用性，提高就??业人员择业竞争能力。抓住集安市作为“吉林省利用农村党员远程教育网开展农村劳动力技能??培训试点市”的有利契机，推进农村劳动力技能培训多元化建设，提高农村劳动力创业和转移??就业能力。　　第三是“一人一策”重点帮扶，化解困难人员就业难题。坚持以零就业家庭成员、“4050”??人员、下岗失业人员、城镇低收入家庭失业人员和残疾人等就业困难人员作为重点，实行就业??援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化和个性化的“一人一策”重点帮扶，建立“出??现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助长效工作机制。深人开展就业援助结对??帮扶行动和“再就业援助月”、“春风行动”、“就业质量年”等专项系列活动，通过送岗位、送信息、送培训、送政策、送资金、送项目等形式，千方百计帮助就业困难人员实现就业。　　截至5月末，全市应届大学生登记就业率达到89%。全市农村劳动力转移就业66852人，??其中异地转移就业28791人。城镇新增就业3268人，安置城镇失业人员再就业846人，其中就业困难人员实现再就业219人，城镇登记失业率控制在4．2%以内，“解决零就业家庭”比率为100%。发放小额担保贷款759万元，扶持162人实现创业，带动714人就业。开展劳动者素质??培训4326人。　　3．吉林省自城市针对大学生就业严峻形势，采取以市场为导向，政府调控，学校推荐，学??生和用人单位双向选择的就业机制等一系列措施，促进高校毕业生就业。通过上述措施，两年??来共召开l0场大型人才交流会，共有653家用人单位提供就业岗位17800多个，进场应聘人数?23000多人，供需双方共签订意向性协议16100多份；为l02家用人单位招聘了259名急需的专业技术人才；急缺人才就业通道共联系毕业生598人，有257人与企业对接。　　(一)调整高校人才培养结构。白城市研究制定《自城市人才兴业战略实施纲要》、《关于进??一步做好普通高校毕业生就业工作实施意见》、《白城市引进和稳定人才暂行办法》等一系列人才政策措施，把毕业生的培养、引进与重大工程、重大项目的实施结合起来，从财税、金融、政府采购等方面为毕业生提供支持。按就业率制定招生计划，调整市属院校人才培养结构。　　(二)制定吸引人才的优惠政策。一是大专以上毕业生回白城工作取消见习期，直接享受转??正定级后的工资待遇，工作满两年可享受初、中级职称待遇。二是各级政府招录国家公务员，??事业单位招聘人才，可通过优先录聘用毕业生。三是允许高校毕业生跨省、跨地区就业。取消??城市增容费、出市费、出系统费、上岗押金和其他收费。四是鼓励中小型企业和民营企业聘用??高校毕业生，人才交流中心免费提供人事代理服务。五是鼓励毕业生自主创业和灵活就业，毕??业生从事个体经营，除国家限制的行业外，一年内免交登记费，管理费等各项行政事业性收费。??七是选拔优秀毕业生充实农村乡镇机关、事业单位。　　(三)发挥就业市场作用促进毕业生就业积极扶持培育人才市场建设，完善高校毕业生就业??服务体系。依托吉林西部人才市场，利用人才交流会和每周四人才交流集市、每周一的人才夜??市，为毕业生和用人单位搭建桥梁。每年五一至十一期间每周一晚六点到八点举办人才夜市，方便毕业生和企业的对接。已举办的89场人才夜市，共有838家用人单位提供就业岗位11600?多个，进场应聘人数6300多人，供需双方共签订意向性协议3590多份。　　(四)建立高校毕业生储备制度，为急缺人才开辟就业渠道。每年对全市机关和企事业单位的人才需求情况展开调查，制定《人才需求计划表》，重点做好报考我市短缺专业学生的去向统计，散发白城《人才需求计划表》和《招贤引智优惠政策》及人才市场各项服务，与有意向来白工作的毕业生签订意向协议，建立人才储备库。对来自报到的毕业生在落户籍、人事代理等方面给予照顾，并优先推荐就业。根据工业园区重点企业人才需求开辟《工业园区重点企业招聘专区》每周两个专场招聘；根据人才需求与未就业毕业生信息库人员联系，为毕业生与用人单位建立对接平台。　　4．选择留在京城的比例减少，“发展前途”被大学毕业生看作择业最重要的因素之一。这是北京林业大学就业服务中心对2500多名2009年应届毕业生择业意向问卷调查的结果。统计结果显示，毕业生对就业前景趋于理智，保持谨慎，呈现出一些新的特点。　　调查结果显示，大学毕业生对就业形势有一定的认识，也有相应的思想准备，就业期望值有所下调。　　在回答“你认为2009年我国高校毕业生的就业形势如何?”时，超过40%的毕业生选择了“预计比2008年差”，36．78%的毕业生选择“预计与2008年差不多”；对于第一份工作的薪酬，60%的毕业生的期望集中在2000元至3000元之间，期望得到4000元以上薪酬的不足8%；若求职状况不尽如人意，72%的毕业生表示可调整期望值，但要视情况而定。　　毕业生对自己的实践能力不太自信，有近20%的毕业生认为现在最欠缺的是实践能力。其他选择较多的“不自信”分别是外语水平(19．56%)、专业知识和技能(18．58%)、社会活动能力(18．04%)。　　在就业地域的选择上，超过七成的学生期望能留在北京，沿海地区为毕业生的第二选择。前些年一窝蜂地留京现象有所改变。在回答“选择留京的原因”时，75．62%的毕业生认为，北京有更多的发展机会。在选择就业单位的影响因素中，76．36%的学生首选是发展前景和机遇，位列第二位的是“经济收入”。　　如何解决就业和个人兴趣之间的矛盾，近半数毕业生表示，兴趣要服从工作。这显现出这些大学生已经开始考虑实际的需要。但也有近三成的学生表示，“没有兴趣的工作我不找”。　　毕业后初步意向为直接就业的学生占到了47．16%，决定考研的学生比例为37．40%。本次问卷同时结合“校漂考研族”主题进行了调查，有67．85%的学生表示，如考研不成功将积极准备参加工作。近14%的学生表示，不做其他打算，继续复习，明年再考。　　超过半数的毕业生表示，可以接受跨专业就业。初步就业意向的调查中，选择“个人创业”的学生不足3%，对于个人创业缺少勇气和信心。　　“你首选的就业部门”32．58%的学生选择了“外企”，国企(21．I5%)和机关(16．33%)分列二、三位。近40%的学生表示，喜欢从事专业技术工作岗位。35%的学生首选管理岗位。?超过三成的毕业生认为，社会交际能力强是当前择业的最大优势之一。“有特长”“成绩好”“做过学生干部”位列其后。　　北京林业大学就业服务中心有关负责人建议，毕业生在择业地点、职位等方面，切忌随众心理。要清醒地认识自我，结合自身的兴趣，选择自己更具竞争优势的职位。同时，要全面丰富就业知识，增加实践机会，提升就业能力。　　5．武汉科技大学工商管理专业大四学生小程只要看到招聘企业有招相关专业毕业生的名额就投简历，“网撒得大，机会才多嘛!

一、注意事项1．本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，满分为100分，考试总时限为l50分钟。2．请先仔细阅读给定资料，然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。3．请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置或用铅笔作答的，一律无效。4．不准折叠答题卡!二、给定资料1．2011年3月8日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在北京表示，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率，也就是说每年毕业生离开高校时就业率在70%～75%之间，年底就业率基本上能够达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，总量的压力非常大。十一届全国人大四次会议新闻中心8日上午举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义出席记者会接受媒体采访。尹蔚民说，在高校毕业生的择业方面，我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，那些地方需要人才，有大量的工作岗位，有大量的创业机会。目前，高校毕业生的就业存在结构性矛盾，部分高校毕业生的专业背景、知识结构和岗位不相匹配。他说，我们努力拓宽就业渠道，去年全国新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业，其中50万人是高校毕业生。这是一个根本性的措施。我们鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，并会采取一系列相关扶植政策。现在有“大学生村官”计划、“三支一扶”计划、“教师特岗”计划和“西部志愿者”计划4个国家项目，这四个国家大学生下基层项目，每年大约能够吸纳20万人左右。2．年初以来，集安市建立了“三三一”工作机制，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员三个重点群体的就业工作，解决各种就业难题，努力确保就业形势稳定。第一是三项举措缓解高校毕业生就业难题。一是认真落实促进高校毕业生就业政策，引导和帮助他们实现就业。今年继续开展“三支一扶”、“一村一名大学生”、特岗教师招考、公益性岗位招聘等工作，努力解决部分回集高校毕业生就业问题。二是采取资金支持、技术培训、项目指导等措施，鼓励和扶持有创业意向和创业潜质的大学生进行自主创业。三是提供免费的公共就业服务和就业信息。充分发挥人才服务机构的职能作用，大力开展高校毕业生就业指导、政策咨询、人事代理、信息发布、引才引智等服务。对企事业急需人才情况进行调研，摸清急需人才的专业和数量，更新和完善人才储备信息库，努力做好高校毕业生与企事业对接的“红娘”。第二是三个“依托”破解农民工就业难题。一是依托项目建设拉动就业。紧紧围绕重点项目建设，建立健全政府投资和重大项目建设拉动就业机制，多渠道开发就业岗位，为农民工就业创造条件。二是依托创业带动就业。实施创业培训促就业工程，进一步放宽各项鼓励农民工自主创业的政策，依靠劳动者自主能动性，大力推进创业带动就业工作，实现一人带动多人就业的倍增效应，由扶持就业向鼓励创业带动就业转变。三是依托培训促进就业。坚持技能培训和市场需求紧密结合，以劳动者素质培训为重点，全面推行定向培训、订单培训、创业培训、致富式培训、岗位技能提升培训等行之有效的培训模式，突出培训的针对性和实用性，提高就业人员择业竞争能力。抓住集安市作为“吉林省利用农村党员远程教育网开展农村劳动力技能培训试点市”的有利契机，推进农村劳动力技能培训多元化建设，提高农村劳动力创业和转移就业能力。第三是“一人一策”重点帮扶，化解困难人员就业难题。坚持以零就业家庭成员、“4050”人员、下岗失业人员、城镇低收入家庭失业人员和残疾人等就业困难人员作为重点，实行就业援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化和个性化的“一人一策”重点帮扶，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助长效工作机制。深人开展就业援助结对帮扶行动和“再就业援助月”、“春风行动”、“就业质量年”等专项系列活动，通过送岗位、送信息、送培训、送政策、送资金、送项目等形式，千方百计帮助就业困难人员实现就业。截至5月末，全市应届大学生登记就业率达到89%。全市农村劳动力转移就业66852人，其中异地转移就业28791人。城镇新增就业3268人，安置城镇失业人员再就业846人，其中就业困难人员实现再就业219人，城镇登记失业率控制在4．2%以内，“解决零就业家庭”比率为100%。发放小额担保贷款759万元，扶持162人实现创业，带动714人就业。开展劳动者素质培训4326人。3．吉林省自城市针对大学生就业严峻形势，采取以市场为导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择的就业机制等一系列措施，促进高校毕业生就业。通过上述措施，两年来共召开l0场大型人才交流会，共有653家用人单位提供就业岗位17800多个，进场应聘人数23000多人，供需双方共签订意向性协议16100多份；为l02家用人单位招聘了259名急需的专业技术人才；急缺人才就业通道共联系毕业生598人，有257人与企业对接。(一)调整高校人才培养结构。白城市研究制定《自城市人才兴业战略实施纲要》、《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作实施意见》、《白城市引进和稳定人才暂行办法》等一系列人才政策措施，把毕业生的培养、引进与重大工程、重大项目的实施结合起来，从财税、金融、政府采购等方面为毕业生提供支持。按就业率制定招生计划，调整市属院校人才培养结构。(二)制定吸引人才的优惠政策。一是大专以上毕业生回白城工作取消见习期，直接享受转正定级后的工资待遇，工作满两年可享受初、中级职称待遇。二是各级政府招录国家公务员，事业单位招聘人才，可通过优先录聘用毕业生。三是允许高校毕业生跨省、跨地区就业。取消城市增容费、出市费、出系统费、上岗押金和其他收费。四是鼓励中小型企业和民营企业聘用高校毕业生，人才交流中心免费提供人事代理服务。五是鼓励毕业生自主创业和灵活就业，毕业生从事个体经营，除国家限制的行业外，一年内免交登记费，管理费等各项行政事业性收费。七是选拔优秀毕业生充实农村乡镇机关、事业单位。(三)发挥就业市场作用促进毕业生就业积极扶持培育人才市场建设，完善高校毕业生就业服务体系。依托吉林西部人才市场，利用人才交流会和每周四人才交流集市、每周一的人才夜市，为毕业生和用人单位搭建桥梁。每年五一至十一期间每周一晚六点到八点举办人才夜市，方便毕业生和企业的对接。已举办的89场人才夜市，共有838家用人单位提供就业岗位11600多个，进场应聘人数6300多人，供需双方共签订意向性协议3590多份。(四)建立高校毕业生储备制度，为急缺人才开辟就业渠道。每年对全市机关和企事业单位的人才需求情况展开调查，制定《人才需求计划表》，重点做好报考我市短缺专业学生的去向统计，散发白城《人才需求计划表》和《招贤引智优惠政策》及人才市场各项服务，与有意向来白工作的毕业生签订意向协议，建立人才储备库。对来自报到的毕业生在落户籍、人事代理等方面给予照顾，并优先推荐就业。根据工业园区重点企业人才需求开辟《工业园区重点企业招聘专区》每周两个专场招聘；根据人才需求与未就业毕业生信息库人员联系，为毕业生与用人单位建立对接平台。4．选择留在京城的比例减少，“发展前途”被大学毕业生看作择业最重要的因素之一。这是北京林业大学就业服务中心对2500多名2009年应届毕业生择业意向问卷调查的结果。统计结果显示，毕业生对就业前景趋于理智，保持谨慎，呈现出一些新的特点。调查结果显示，大学毕业生对就业形势有一定的认识，也有相应的思想准备，就业期望值有所下调。在回答“你认为2009年我国高校毕业生的就业形势如何？”时，超过40%的毕业生选择了“预计比2008年差”，36．78%的毕业生选择“预计与2008年差不多”；对于第一份工作的薪酬，60%的毕业生的期望集中在2000元至3000元之间，期望得到4000元以上薪酬的不足8%；若求职状况不尽如人意，72%的毕业生表示可调整期望值，但要视情况而定。毕业生对自己的实践能力不太自信，有近20%的毕业生认为现在最欠缺的是实践能力。其他选择较多的“不自信”分别是外语水平(19．56%)、专业知识和技能(18．58%)、社会活动能力(18．04%)。在就业地域的选择上，超过七成的学生期望能留在北京，沿海地区为毕业生的第二选择。前些年一窝蜂地留京现象有所改变。在回答“选择留京的原因”时，75．62%的毕业生认为，北京有更多的发展机会。在选择就业单位的影响因素中，76．36%的学生首选是发展前景和机遇，位列第二位的是“经济收入”。如何解决就业和个人兴趣之间的矛盾，近半数毕业生表示，兴趣要服从工作。这显现出这些大学生已经开始考虑实际的需要。但也有近三成的学生表示，“没有兴趣的工作我不找”。毕业后初步意向为直接就业的学生占到了47．16%，决定考研的学生比例为37．40%。本次问卷同时结合“校漂考研族”主题进行了调查，有67．85%的学生表示，如考研不成功将积极准备参加工作。近14%的学生表示，不做其他打算，继续复习，明年再考。超过半数的毕业生表示，可以接受跨专业就业。初步就业意向的调查中，选择“个人创业”的学生不足3%，对于个人创业缺少勇气和信心。“你首选的就业部门”32．58%的学生选择了“外企”，国企(21．I5%)和机关(16．33%)分列二、三位。近40%的学生表示，喜欢从事专业技术工作岗位。35%的学生首选管理岗位。超过三成的毕业生认为，社会交际能力强是当前择业的最大优势之一。“有特长”“成绩好”“做过学生干部”位列其后。北京林业大学就业服务中心有关负责人建议，毕业生在择业地点、职位等方面，切忌随众心理。要清醒地认识自我，结合自身的兴趣，选择自己更具竞争优势的职位。同时，要全面丰富就业知识，增加实践机会

材料1:10月1日是2012年中秋、国庆连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，需要将近1个小时。在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边许多客车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得能有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定会出来的。合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导、救护车和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。材料2:2012年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注，对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日高速不仅不应免费通行，而且还应涨价。该专家指出，在我国有车族不是最低收入人群，如果宣布长假期间高速涨价50％，并将所有增加的收费分给贫困县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不为。对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应该是“更多的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有更多的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果更多的公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全免费。材料3:针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费公路拥堵状况，北京市提前制定了应对预案。当市域内收费公路主路出现严重拥堵时，收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的临近调头阀，车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行；或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。黄金周期间，市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将及时发布实时路况，每天插播8次日常交通服务信息，北京交通广播早晚高峰每日两次播报高峰期交通提示信息。此外黄金周期间，北京市有关部门首次利用警用直升飞机参与交通管理。直升飞机除了承担空中巡逻监控、火情监测、地面图像传输等常规任务外，还将首次尝试通过机载视频图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。材料4:在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占70％，据13家高速公路上市公司的2011年年报显示，平均毛利率达56.08％，同时，又有“权威研究报告”显示，我国高速公路通行费全球最高。近年来，我国民众要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高，在期望和抱怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月，我国汽车保有量达1.04亿辆，其中“私家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费公路是否可行”的调查显示，22.3%的人认为“不可行，完全由财政投入或加重纳税人负担”，而高达77.6%%投票者认为“可行，公路属于公共设施，应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期待高，但交通运输部的专家认为，目前全国收费公路2.32万亿元的债务总余额，全部由财政负担显然有很大的压力。材料5:有评论认为“十一”黄金周高速公路的最主要堵因，是实行免费后收费站仍然实行拦车发卡收卡制度，没有直接开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效应荡然无存。对此，有观点提出，这种分析过于简单，过于线型思维了。本次是第一次实行全面免费通行，这会增加多少客流量，目前仅仅是估计。为了给未来实行免费通行政策规划奠定数据基础，需要通过收卡和发卡的方式来对通行车辆进行统计。所以，收卡和发卡是必要的。此外，我们也必须看到，收卡发卡大概也就耽误两到三秒钟。所以，如果说收卡发卡在一定程度上阻塞了交通，但它肯定不是交通堵塞的主要原因。材料6:国庆长假高速公路实行免费，各条高速公路车辆猛增，同时也出现了不少不和谐的场景，给调整公路节假日免费这一惠民政策的实施“添堵”。无论是沪宁高速，还是苏嘉杭高速，都存在拥堵路段的应急车道被占的现象。应急车道被占后，给救援带来了很多麻烦。在被堵的队伍中，清障车也在里面排长队。“前面的车坏了，要拖走，但我们也过不去。”一位清障车司机告诉记者，如果他们能早点过去把坏车挪走，路可能会更畅通些。按照规定，占用应急车道要罚款200元，但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了。高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候，乱插队，乱超车，未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故。这让原来拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及。按照规定，占用应急车道，要罚款200元，但因为这个现象太过普遍，交警早已管不过来了。高速路发生拥堵时，一些司机不能耐心等候，乱插队、乱超车、未保持安全车距，结果会更容易引发交通事故。这让原本拥堵的路况雪上加霜。另外有的司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面车辆的司机措手不及。材料7:据悉，春节、清明、劳动节、国庆节4个国家法定节假日期间高速公路如果取消收费，各路桥公司每年将减少200亿元的收入。对此，大部分民众拍手称快，认为高速收费暴利已经是公开的秘密，减少3%-5%的收入只是九牛一毛。多数高速公路运营商则大倒苦水，称高速行业虽然毛利高，但负债率也高，其净资产回报率平均值低于其他行业。据统计，我国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。“2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。由于前期投资太大，投资额、利息、养护等费用开支巨大，高速公路运营不像外界想象得那么好赚。”一位高速公路运营商说。例如，2011年重庆路桥资产负债率为66.5％，其2011年的利息支出高达2.02亿元，高于3529.8万元的主营业务成本。材料8:有人建议，在收费站开足全部收费通道后，收费处仍出现车辆严重堵塞达平均200米以上的，应实施间歇性免费放行。建议人指出，目前高速公路等公路设立的收费站，主要是“收费还贷”或是征收城市增容费。但“公路”本身姓“公”，带有公共服务性质，不能光看收费而忽视自身应承担的社会责任。因而，收费站拥堵时免费放行，是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念，更应成为一种制度。所以，这需要国家的主管部门制定统一的高速公路免费放行的规定。对于高速公路拥堵、公众假期、春运期间、公路大修影响车速、严重交通事故、恶劣天气等情况，都应实施收费站免单放行，用来承担“没有达到高速”或是畅通的责任。材料9:美国约有10万公里的高速公路，收费路段仅有不到十分之一，且主要集中在纽约附近的人口密集地区以及东南部佛罗里达附近。小客车的缴费额度从25美分到几美元不等。之所以费用便宜，是因为已建成高速公路的维护资金基本来源于联邦政府的税收，州政府仅对一些年久失修的高速公路收费，用于维护和保养。日本约有9200公里的高速公路，大部分高速公路按里程收费，征收标准全国统一。收费打折是日本的一大特色。比如在高速公路上的行驶里程在100公里至200公里之间的，超出100公里的部分可优惠25%，如果超过200公里，则超过部分可优惠30%。法国被称为：“收费站共和国”。全境一万多公里的高速公路有8500公里设有收费站，由被授予特许经营权的公司经营管理。收费价格也不便宜，比如从法国北部里尔到首都巴黎，两百多公里的路程要收15.4欧元（合人民币120元）。而如果是房车、带拖车的、或者是货车，收费价格就更高。德国高速公路采取的是客车免费、12吨以上货运卡车收费的分类计费方法。客车无论其行使里程多少均不收费；而12吨以上货运卡车则根据其行驶里程的多少，由安装在每一台货车上的自动计价装置监控其实际行驶高速里程数，并缴纳相关费用，每辆车每公里费用为1.5欧元。英国的高速公路绝大部分地段都不收费，只有个别桥梁隧道，以及伯明翰附近的几十英里私营路段收费。在欧洲，类似英国这样高速公路基本免费的国家还有芬兰、卢森堡、比利时、荷兰等。材料10:2012年“十一”黄金周期间，我国数十个景点游客访问量超过正常量一倍多，部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍。像南京中山陵的游客访问量就是最佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。曾经宣布最佳接待量为5万人的故宫，10月1日接待8.23万人，2日接待16.35万人，3日接待14.1万人，4日接待10.7万人，5日接待7.5万人。最佳接待量为2万人的华山，10月2日游客数量超过4.1万人，10月3日超过4.3万人，10月4日游客也接近4万人。2日下午更是发生万人滞留华山、封堵华山景区入口要求退缆车票的事件。假期旅游景点的火爆，带来的是旅游消费的井喷。双节