某桥梁工地的简支板梁架设,由专业架梁分包队伍架设。总包单位要求分包单位编制架梁工程生产安全事故应急预案。因安全保证计划是施工组织设计的重要组成部分,总包单位编制了安全保证计划。施工时,该分包队伍用两台50t履带式起重机,以双机抬的吊装方式架设板梁。在架设某跨板梁时,突然一台履带式起重机倾斜,板梁砸向另一台履带式起重机驾驶室,将一名起重机驾驶员当场砸死,另有一人受重伤。事故发生后,项目经理立即组织人员抢救伤员,排除险情,防止事故扩大,做好标识,保护了现场,并在事故发生第一时间内报告企业安全主管部门,报告内容有:事故发生的事件、地点、伤亡人数和事故发生原因的初步分析。在报告上级以后,项目经理指定技术、安全部门的人员组成调查组,对事故开展调查,企业安全部门和企业负责安全生产的副总经理也赶到现场参加调查,调查中发现下述现象:
(1)项目部审查了分包方的安全施工资格和安全保证体系,并做出了合格评价。在分包合同中明确了分包方安全生产责任和义务,提出了安全要求,但查不到监督、检查记录。
(2)项目部编制了板梁架设的专项安全施工方案,方案中明确规定履带式起重机下要满铺路基箱板,路基箱板的长边要与履带式起重机行进方向垂直,但两台履带式起重机下铺设的路基箱板,其长边几乎与履带式起重机行进方向平行,而这正是造成此次事故的主要原因之一。
(3)查到了项目部向分包队伍的安全技术交底记录,签字齐全,但查不到分包队伍负责人向全体作业人员的交底记录。
(4)检查总包单位的施工日志,发现总包方从未对工地进行安全检查,因而没有发现路基箱板铺设方向不正确给作业人员带来的潜在威胁。
通过调查,查清了事故原因和事故责任者,对事故责任者和员工进行了安全教育,事故责任者受到了处理。分包单位编制应急预案正确与否?为什么?

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