某新建单线铁路隧道长2200m，根据设计情况隧道有断层破碎带等不良地质，在施工前，隧道施工架子队向项目部呈报了有关该隧道的施工安全控制措施，内容包括:隧道开挖安全、隧道支护安全。本隧道采用两个工作面施工，从进出口同时进行，隧道中部的围岩为Ⅳ级，循环进尺2m。在施工中发生以下事件:
事件1:在施工爆破后，进行了通风排烟30min，然后汽车司机进入工作面检查，随后宣布撤除警戒，进行下道工序的操作，在施工人员进入洞内进行出砟中，突然发生爆炸，导致1人死亡，同时在距离掌子面不远处发生顶板掉块砸伤1人。
事件2:在两工作面相距6m时，两隧道施工架子队进行紧张地冲刺施工，以迎接项目部的贯通庆典活动。就在此时，在进口端掌子面钻孔的2名工人随着一声突如其来的爆炸而被炸死。
请问该隧道的施工安全控制措施的内容是否全面？若不全面请补充。A施工单位承建某新建单线铁路工程中有1座隧道工程长2600m,其余路段为路基土石方。根据设计图纸,正洞中围岩的绝大部分是Ⅱ级围岩,局部有节理较发育的Ⅲ级围岩,进口处50m为埋深较深且比较破碎的V级围岩,拟采用小断面弱爆破暗挖法,并辅助进行超前支护。出口处40m埋深较浅且极易破碎的Ⅵ级围岩,拟采用明挖法,修筑一段明洞。正洞开挖施工拟采用全断面钻爆法。在施工前及施工中有以下情况:
1.进口处的软弱围岩施工拟采用“管超前、严注浆、长进尺、勤量测、晚封闭、快衬砌”的工法。
2.施工中选择的监控量测项目有洞内外观察、水平相对净空变化值和隧道底部隆起等项目。
3.进洞支护方案采用喷射混凝土支护方法,正洞支护采用超前支护方法。出碴方案采用有轨运输方式。
4.每一单口循环开挖进度为2.80m,综合循环时间为12.4h。假定按三班制组织施工,每月作业时间30d,考虑工程环境和时间利用率后的修正系数0.85。隧道从进出口外不具备作业面条件,进口处施工需1个月,出口段及明洞需3个月,施工准备2个月(不考虑两工作面相向施工临近贯通相距8循环进尺前一方要撤出对工期的影响)。
5.工程实施过程中,施工单位A将隧道出口明挖段回填土工程外加与此连接的1500m路基土石方工程直接分包给某施工单位B,并签订分包合同。工程铺轨前,监理单位组织路基检测时发现明挖段路基填方密实度不合格。
6.在一次爆破中发生一起安全事故,轻伤2人。经调查此2人不是爆破工却执行了爆破作业。
针对背景6中提到的安全事故,事故发生的原因是什么?对于爆破人员管理和爆破组织应注意哪些问题?某新建单线铁路隧道长2200m，根据设计情况隧道有断层破碎带等不良地质，在施工前，隧道施工架子队向项目部呈报了有关该隧道的施工安全控制措施，内容包括:隧道开挖安全、隧道支护安全。本隧道采用两个工作面施工，从进出口同时进行，隧道中部的围岩为Ⅳ级，循环进尺2m。在施工中发生以下事件:
事件1:在施工爆破后，进行了通风排烟30min，然后汽车司机进入工作面检查，随后宣布撤除警戒，进行下道工序的操作，在施工人员进入洞内进行出砟中，突然发生爆炸，导致1人死亡，同时在距离掌子面不远处发生顶板掉块砸伤1人。
事件2:在两工作面相距6m时，两隧道施工架子队进行紧张地冲刺施工，以迎接项目部的贯通庆典活动。就在此时，在进口端掌子面钻孔的2名工人随着一声突如其来的爆炸而被炸死。
请分析造成事件1的原因是什么？