某项目部承接一项直径为5.8m的隧道工程，环宽为1.5m，采用土压平衡盾构施工。盾构隧道穿越地层主要为淤泥质黏土和粉砂土。项目施工过程中发生了以下事件：
事件一：盾构始发时，发现洞门处地质情况与勘察报告不符，需改变加固形式。加固施工造成工期延误15天，增加费用40万元。
事件二：盾构完成了初始掘进后，开始正常掘进。
事件三：盾构侧面下穿一座房屋后，由于项目部设定的盾构土仓压力不当，造成房屋最大沉降达到60mm。穿越后房屋沉降继续发展，项目部采用二次注浆进行控制。最终房屋出现裂缝，维修费用为60万，工期因此延误20天。
事件三中，造成房屋过大沉降的原因是盾构土仓压力设定过高还是过低？写出为实现土压平衡，土仓压力的上限控制值（Pmax）、下限控制值（Pmin）公式。
设定泥水平衡式盾构泥水压控制值时，预备压通常取( )kN/m2。
A、5～10
B、10～15
C、15～20
D、20～50