简述村民自治的实质和内容。

今年是南京市村委会第七届任期届满年。到2007年10月为止，南京市582个村委会均按法律规定进行了换届选举，220万村民得以行使自己权利，投票选出新一届村委会，南京市村民自治进入新的阶段。
（1)实行村民自治有什么政治意义？（4分)
（2)通过村民自治，广大农民是如何参与政治的？（8分)

A上级派驻

B德高望重

C熟悉村民自治法律纠纷情况

D经办村民自治相关事务