某公安局以张某倒卖黄金为由，根据《金银管理条例》的规定，作出没收倒卖黄金款20000元的处罚。但未向张某送达处罚决定书。下列哪一说法是正确的？（）
A、公安局的处罚合法
B、公安局的处罚程序违法
C、如向公安局申请复议，复议机关为上一级公安局
D、因公安局没有送达处罚决定书，张某不能向法院提起行政诉讼
根据下列材料回答问题。甲市乙县的张某因在乙、丙两县招摇撞骗，违反《治安管理处罚法》，被乙县公安局给予拘留7天的处罚，张某不服向甲市公安局申请复议，甲市公安局将处罚结果变更为罚款300元。张某不服向法院提起行政诉讼。张某向人民法院提起行政诉讼，本案中的被告是（）。
A、乙县公安局
B、甲市公安局
C、乙县公安局和甲市公安局为共同被告
D、张某可任选乙县公安局或甲市公安局为被告