阅读下列材料，然后回答问题。八个部门为何管不好一头猪?近日，某地有关部门对市场上的猪肉和猪肝制品进行了检测，发现其中23%含有“瘦肉精”。记者追踪了该地猪肉从生产到上市的全过程.发现一头猪从养殖到走上百姓餐桌，要经过动检、质检、卫生、工商等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。在该地规模最大的养猪场，场长说打交道的主要是镇兽医检疰站，质检部门也有权来检查，但真正的管理很难实行.因为猪场是全封闭管理，捡疫人员就算来了也进不了猪场。但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来.按一头猪2元钱，开具检疫证明。当地检疫站专职猪肉检疫员刘××告诉记者：作为猪肉安全的第一道关口.他们的岗位职责确实重要.但现在面临的问题太多，如工资是靠自收自支、收入极不稳定等，这就很难保证基层防疫工作中不出现违反职业道德、玩忽职守等情况。国家规定：生猪出栏后必须进行定点屠宰。据了解，该地现有69家定点屠宰厂，其中具有产、供、销一条龙作业的定点厂只有10多家.大部分屠宰厂是“托屠代宰”，不管运来什么猪，一律照宰不误.然后让猪贩子运走了事。当地政府商委设有一支专门的执法队伍.负责定点屠宰厂的日常管理。但对于出现问题的厂家.他们并没有摘牌权，只能处以一定数额的罚款或建议当地相关部门处理。而一些区县出于地方利益的考虑，尽可能地“保护”本地小屠宰厂的生存和利益。在集贸市场，几个猪肉摊贩向记者讲了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，然后就可以放心地出售了。经过几天的追踪采访，记者了解到，从生猪养殖到猪肉上市.这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等6个部门和一个市场管理处.如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。问题是，一关也好，八关也罢，老百姓企盼的是：能尽快吃上真正放心的猪肉。问题：(1)从行政组织职能与结构方面来看，“八个部门管不好一头猪”的症结是什么?(2)如果你是该市市长，你将采取哪些措施解决猪肉食品的安全问题?
