下列哪些属于药品价格规制中的基本概念（）

A、是政府的一种经济行为

B、仅具有经济性规制的目的

C、药品价格规制的基本功能是市场替代和市场矫正

D、牵系着众多的利益集团，一项复杂的系统工程

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