___\_就是污染者可以买卖的排放有限污染数量的许可。这些许可是____\_些企业愿意减少排污量，使其____\_被允许的排污量，其他企业就可以从这些企业这里购买额外排污量的权利。交易许可产生排污权____\_。许可市场价格决定了排污的____\_：在边际社会收益____\_许可市场价格这一点上进行排污的企业，将许可卖给在边际收益大于____\_水平上排污的企业，所有企业将会在污染的边际收益____\_许可市场价格的水平上进行排污。如同排污税，交易许可制度确保那些减排污染的群体是能够最_____\_减排污染的人。实施交易许可制度的主要问题是决定污染的最优数量。政府可能会颁发_________许可证(排污量减少量不足)或者过少的许可证(排污量减少过多)。
对实现水污染达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，省级以上人民政府可以（）。
A、关停排污量较大的工艺落后小厂
B、向国家环境保护主管部门申请过渡期排污总量
C、罚款
D、实施重点污染物排放的总量控制制度或对有排污量消减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制定