【案例一】
1958年,我国颁布了《中华人民共和国户口登记条例》,确定了一套严格的户口管理制度。我国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策,这一制度制定并形成于我国的计划经济时期,同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。2014年7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,部署深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,取消城乡二元户籍制度,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
《意见》的出台标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。
【案例分析】
1.结合材料,阐述深化户籍制度改革的重要意义。
2.结合材料,分析户籍制度改革对我国新型城镇化建设的重要作用。
中国的户籍制度源远流长,它是历代政府加强人口管理、统计人口数字的一项制度。我国现行的城乡分割的二元户籍制度形成于新中国成立初期,这种与计划经济体制相适应的户籍制度在特定历史条件下,有利于生产力和劳动力的划拔。但是,这种限制性的户籍制度,在改革开放以后的市场经济体制中已显得越来越不合时宜。城乡二元户籍制度逐渐显露出了诸多弊端。它削弱了经济要素的自由流动,阻碍了经济的可持续发展,不利于形成全国统一的劳动力及人才市场;阻碍了城市化进程,对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍,不利于我国农业人口城市化顺利进行;遏制了消费市场的进一步发展;加剧了城乡割裂,阻碍了城乡统筹,加剧了社会分化;不能对中国的人口流动进行有效的管理。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。户籍制度改革的重点在于剥离其附着的权益差距,缩小城乡差别,因此我们可以从以下哪些方面来进行户籍制度改革?( )
A、完善农村社会保障制度和基础设施建设
B、赋予农民更多财产权利,提高农民的收入
C、全面放开城市落户限制,促进城镇化发展
D、马上废除户籍制度